Дело № 5-189/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Томск, пер. Батенькова, 6
31 декабря 2010 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Бутенко Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чомаевой Ф.М., /данные изъяты/, работающей индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: /адрес обезличен/,
У С Т А Н О В И Л:
/дата обезличена/ в /данные изъяты/ час. по адресу: /адрес обезличен/ установлено, что гражданка России Чомаева Ф.М., являясь индивидуальным предпринимателем, незаконно привлекла к трудовой деятельности в РФ иностранную гражданку, т.е. использовала труд гражданки Кыргызтана А., /данные изъяты/, без разрешения на работу, предусмотренного п.4 ст.13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент проверки сотрудниками миграционной службы гражданка Кыргызстана А. работала в качестве повара, тем самым гражданка России Чомаева Ф.М. нарушила п. 4 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.
В судебном заседании Чомаева Ф.М. вину свою в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в связи с болезнью продавца /дата обезличена/ приняла на работу продавца кыргызку А.. Трудовой договор не успела с ней заключить, проверила только наличие санитарной книжки.
Представитель УФМС России по Томской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения Чомаевой Ф.М., изучив письменные материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ разъяснено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1031 «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ» установлена на 2010 год допустимая доля иностранных работников в размере 0% общей численности иностранных работников.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Чомаева Ф.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя /дата обезличена/, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от /дата обезличена/ /номер обезличен/.
Факт совершения правонарушения Чомаевой Ф.М. подтверждается следующими доказательствами: протоколом /номер обезличен/ об административном правонарушении от /дата обезличена/; договором /номер обезличен/ от /дата обезличена/, заключенным между «Т» и индивидуальным предпринимателем Чомаевой Ф.М., актом приема-передачи земельного участка под киоск «Г» от /дата обезличена/, фототаблицей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за административное правонарушение, судом не установлено.
Таким образом, индивидуальному предпринимателю Чомаевой Ф.М. может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Принимая во внимание, что указанные в протоколе нарушения посягают на установленный законом режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Чомаевой Ф.М. административное наказание в виде приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: /адрес обезличен/ сроком на тридцать суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить индивидуальному предпринимателю Чомаевой Ф.М. административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: /адрес обезличен/ сроком на тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
СудьяГ.Е. Бутенко
Постановление выдано /дата обезличена/.