Дело №5-166/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 декабря 2010г. судья Ленинского районного суда г. Томска (адрес: г.Томск, пер.Батенькова,6) Исупова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Губадова Р.И., /данные изъяты/, проживающего по адресу: адрес обезличен,
установил:
Протоколом об административном правонарушении номер обезличен от 09.11.2010 г., поступившем в суд из УФМС России по Томской области, установлено, что дата обезличена в 10.15 часов по адресу: адрес обезличен овощной киоск, гражданин России Губадов Р.И., являясь индивидуальным предпринимателем, не соблюдая установленных в соответствии с п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от дата обезличена ограничений по осуществлению отдельных видов деятельности, нарушил допустимую долю розничной торговли, установленную для иностранных работников в размере 0 %, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1031 от 16.12.2009г. «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». Являясь директором продуктового магазина «Люкс», расположенного по адресу: адрес обезличен, организовал розничную торговлю в овощном киоске, стоящем напротив вышеуказанного магазина – привлёк к розничной торговле гражданку Кыргызстана Э, 1991 г.р., которая, не имея разрешения на работу на территории РФ, осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ
В судебном заседании Губадов Р.И. свою вину в инкриминируемом деянии признал и пояснил, что не знал, что Э не имеет разрешения на работу.
Представитель УФМС России по Томской области - Б. действующий на основании доверенности номер обезличен от дата обезличена, просил признать Губадова Р.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, полагал в действиях Губадова Р.И. имеются и доказаны материалами дела признаки указанного состава правонарушения, просил применить наказание в виде приостановления деятельности розничной торговли.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, приходит к следующему выводу:
Диспозиция ст.18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Примечание к ст.18.1 КоАП РФ разъясняет, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно п.5 ст.18.1 ФЗ от 25.07.02г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 п.п.в Постановления правительства РФ №1031 от 16.12.09г. «Об установлении на 2010г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ» установлена доля в размере 0% общей численности иностранных работников.
Материалами дела установлено, что Губадов Р.И. является индивидуальным предпринимателем (выписка из ЕГРИП от дата обезличена ИНН номер обезличен), а, следовательно, субъектом инкриминируемого правонарушения (место действия лицензии – адрес обезличен); в киоске по указанному адресу имеется продукция (овощи, фрукты), которая принадлежит Губадову Р.И.
Суд считает, что виновность ИП Губадова Р.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается рапортом специалиста-эксперта ОИК ТМ иОВД УФМС России по ТО, согласно которому дата обезличена в 10.00 часов в овощном киоске рядом с магазином «Люкс», расположенным по адресу: адрес обезличен, женщина восточной внешности осуществляла торговлю фруктами, при проверке документов установлено, что женщина является гражданской Кыргызстана Э, которая не имела разрешения на работу на территории РФ; протоколом об административном правонарушении от дата обезличена; объяснениями Губадова Р.И., согласно которым он с августа 2010 г. без заключения договора арендует киоск, расположенный на пересечении адрес обезличен, напротив адрес обезличен. В киоске он занимался реализацией (розничной торговлей) овощей и фруктов. В сентябре 2010 г. он взял на работу продавцом гражданку Кыргызстана по имени Нигора, документы о приеме на работу не оформлял. дата обезличена в его присутствии сотрудники УФМС России провели проверку; протоколом об административном правонарушении номер обезличен от дата обезличена в отношении Э, согласно которому дата обезличена в 10.15 часов по адресу: адрес обезличен (овощной киоск) временно пребывающая гражданка Кыргызстана Э осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами.
- Постановлением от дата обезличена Э за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ подвергнута штрафу в размере /данные изъяты/ рублей (в тот же день штраф Э уплачен, что подтверждается квитанцией от дата обезличена);
- Объяснениями Э, согласно которым дата обезличена она приступила к работе продавцом в овощном киоске по адресу: адрес обезличен; трудовой договор не заключался, за каждый рабочий день хозяин киоска по имени Расул платил ей /данные изъяты/ рублей. дата обезличена около 10.00 часов она находилась на рабочем месте, когда в киоск зашли сотрудники УФМС России и попросили её предъявить документы;
- протоколом изъятия вещей и документов от дата обезличена, согласно которому у граждански Э изъяты две фактуры на имя Губадова от 26.и дата обезличена
- справкой о том, что разрешения на работу граждаке Кыргызстана Э, 1991 г.р. в УФМС России по ТО в период с дата обезличена по дата обезличена не выдавалось.
Суд приходит к выводу, что действия гражданки Кыргызстана Э в киоске, арендуемом ИП Губадовым Р.И. по розничной реализации товара (фруктов), а именно, определение цены товара, получение денег от покупателя за товар, отпуск товара, содержат признаки трудовой деятельности в качестве продавца товара (работника) в интересах собственника товара ИП Губадова РИ (работодателя). Допуск иностранного гражданина к реализации товара возможен лишь с согласия ИП Губадова Р.И.
Таким образом, в действиях ИП Губадова Р.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Губадова Р.И., совершившего правонарушения впервые, и считает обоснованным и целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Губадова Р.И. в сфере розничной торговле на срок 14 (четырнадцати) суток по адресу: адрес обезличен (овощной киоск).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Губадова Р.И., /данные изъяты/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Губадова Р.И. (ОГРНИП номер обезличен, ИНН номер обезличен, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия номер обезличен, паспорт номер обезличен, выдан Октябрьским РОВД г.Томска дата обезличена, место жительства: адрес обезличен) на срок 14 (четырнадцать) суток по адресу: адрес обезличен (овощной киоск, расположенный рядом с магазином «Люкс»).
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:Т.А. Исупова