Дело № 5-44/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 18 мая 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пл. Батенькова, д.6) Мысливцев Д.Ю., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Соколовой Г.С., защитника Лейба В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении локального лотерейного центра ООО «Олимп» (<адрес обезличен>),
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Олимп» прокурором Ленинского района г. Томска вынесено постановление № 62 от <дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению ООО «Олимп» осуществляет деятельность по проведению лотереи в локальном лотерейном центре и в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 1 апреля 2010 г. арендует нежилые помещения 1-го этажа здания, расположенного <адрес обезличен>, рассчитанного на посещение неопределенным кругом лиц, в котором выявлены нарушения п.п. 52, 53, 57 п. 3 (п.1.8.5 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 9 апреля 2003 г. № 150); приложения № 3 п. 16 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», а именно: не проведено измерение силовой и осветительной сети электрооборудования, двери эвакуационных выходов закрыты на запор, не обеспечивая людям, находящимся внутри, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа, эвакуационный путь из помещения загроможден различными материалами, на корпусах огнетушителей отсутствуют порядковые номера, помещения зала не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителем). Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Присутствовавший при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представитель ООО «Олимп» Лейба В.П. по доверенности от 22 июля 2010 г. согласилась с выявленными нарушениями и пояснила, что в настоящее время ООО «Олимп» проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений требований Правил пожарной безопасности.
В подтверждение факта нарушений представлены:
- копия требования прокуратуры Ленинского района г. Томска о вызове представителя ООО «Олимп» для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
- копия объяснения <данные изъяты> ООО «Олимп» ФИО1 от <дата обезличена>, согласно которому допущенные нарушения требований Правил пожарной безопасности признаны представителем ООО «Олимп»;
- копия трудового договора № 22 от 15 марта 2010 г., согласно которому ФИО1 является <данные изъяты> ООО «Олимп»;
- копия акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от <дата обезличена>, которым зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности;
- определение Главного государственного пожарного инспектора Ленинского района г.Томска по пожарному надзору ФИО2 от <дата обезличена>, согласно которому данное дело передано в Ленинский районный суд г. Томска для решения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «Олимп» Лейба В.П., уполномоченная директором ООО «Олимп» ФИО4 на основании доверенности от 22 июля 2010 г. представлять интересы ООО «Олимп» в суде общей юрисдикции, признала вину в совершенном административном правонарушении и пояснила, что в момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении действительно все нарушения, указанные в нём имели место, однако в настоящее время ООО «Олимп» в полном объёме устранены выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности.
Участвующий в рассмотрении дела главный государственный инспектор Ленинского района г.Томска по пожарному надзору ФИО2 подтвердил факт устранения выявленных нарушений.
Помощник прокурора в связи с изложенным, просил не назначать ООО Олимп» наказание в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться штрафом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно копии протокола общего собрания учредителей от <дата обезличена> учреждено ООО «Олимп» и утвержден Устав общества. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица от <дата обезличена> ООО «Олимп» является юридическим лицом. Согласно копии изменений в Устав от <дата обезличена> ООО «Олимп» имеет юридический <адрес обезличен>. Согласно копии договора аренды нежилого помещения от 1 апреля 2010 г. ООО «Олимп» арендует у ФИО3 нежилое здание, расположенное <адрес обезличен>, которым пользуется с момента заключения данного договора по 30 марта 2011 г. Согласно п.п. 3.1, 3.2 договора указанный срок действия настоящего договора по его истечении автоматически продлевается на 364 дня (но не более 2-х раз) на тех же условиях, если только арендатор не менее чем за 30 дней до истечения срока действия договора не направит арендодателю письменного уведомления об отказе о его продлении. Такого уведомления со стороны ООО «Олимп» в суд не представлено, следовательно, настоящий договор действовал на момент установления факта нарушений требований Правил пожарной безопасности. Согласно п. 4.2.2. данного договора ООО «Олимп» обязано использовать имущество с соблюдением Правил противопожарной безопасности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. № 313.
В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В силу приведенных норм, суд полагает, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Учитывая передачу нежилых помещений 1-го этажа здания по <адрес обезличен> по договору аренды от 5 июля 2010 г. ООО «Олимп», последнее может являться субъектом ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, как следует из п. 3 Правил, установлены, кроме того, в Правилах устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 9 апреля 2003 г. № 150.
Согласно п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Согласно п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы мусором и другими предметами.
Согласно п. 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 1.8.5 Правил устройства электроустановок все измерения, испытания и опробования в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, инструкциями заводов-изготовителей и настоящими нормами, произведенные персоналом монтажных наладочных организаций непосредственно перед вводом электрооборудования в эксплуатацию, должны быть оформлены соответствующими актами и/или протоколами.
Согласно п. 16 Приложения № 3 ППБ 01-03 каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.
Согласно Приложения № 3 ППБ 01-03 при наличии нескольких небольших помещений одной категории пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется с учетом суммарной площади этих помещений.
В ходе судебного заседания факт наличия вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <дата обезличена> <дата обезличена> нашел своё подтверждение. Он подтверждается исследованными материалами – актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от <дата обезличена>, не оспаривается представителем ООО «Олимп».
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обязательным признаком административного правонарушения являются противоправность, виновность и наказуемость. Противоправность может быть выражена в виде действия либо бездействия. Факт противоправного поведения ООО «Олимп» в судебном заседании не установлен, в то же время, по мнению суда, имеет место факт противоправного бездействия. Должностными лицами ООО «Олимп» не были выполнены возложенные на них обязанности действовать определенным образом (в силу предписаний закона и иных нормативных актов, хотя для их выполнения имелись объективные возможности.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное приостановление деятельности регламентировано ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, только если существуют одновременно несколько обстоятельств: первое обстоятельство - это последствия, которые могут наступить, если не приостановить деятельность. Прежде всего, это угроза жизни или здоровью людей, причинение существенного вреда окружающей среде. Второе обстоятельство - за совершенное нарушение полагается наказание в виде именно административного приостановления деятельности. И третье обстоятельство - тяжесть наказания. Судья вправе приостановить деятельность, если сочтет, что менее строгий вид наказания (например, штраф) не предотвратит повторное нарушение.
Однако, учитывая, что в настоящее время все выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, суд не находит оснований для приостановления деятельности ООО «Олимп». В то же время их наличие на момент проверки является основанием для возложения на ООО «Олимп» иного вида ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, суд полагает возможным применить наказание в виде штрафа.
При определении размера наказания суд учитывает имущественное положение юридического лица, источник его финансирования, а также факт оперативного реагирования его руководства на выявленные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Д.Ю. Мысливцев