Дело № 5-51/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск 26 мая 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Томска Карпов А.В.,
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мамадаливой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мамадалиевой М.А., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен> <дата обезличена> в 12 час. 30 мин. по адресу: <данные изъяты>, овощной оптовый рынок название1, <данные изъяты> Мамадалиева М.А.. являясь индивидуальным предпринимателем, не соблюдая установленных в соответствии с п. 5 ст. 18.1 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, нарушила допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в сфере розничной торговли, установленную в размере 0% Постановлением Правительства РФ № 947 от 16 декабря 2010 г. «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ». Мамадалиева М.А., являясь арендатором контейнера <номер обезличен> по договору аренды с название1, фактически допустила к розничной торговле <данные изъяты> ФИО1, который в отсутствие продавца продал килограмм огурцов и контейнер с викторией на <сумма обезличена>, что подтверждается актом контрольной покупки от <дата обезличена>, объяснением <данные изъяты> ФИО1, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании Мамадалиева М.А. свою вину в совершенном правонарушении признала полностью и пояснила, что <адрес обезличен> осуществляет торговую деятельность в контейнере <номер обезличен> на овощном оптовом рынке название1, по адресу <адрес обезличен>, где осуществляет торговлю овощами и фруктами. <дата обезличена> она отлучилась по своим делам и попросила <данные изъяты> временно поторговать за него.
Заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мамадалиеву М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 947 от 16 декабря 2010 г. «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» допустимая доля для торговли - розничной торговли, иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли установлена в размере 0 %.
Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ разъяснено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В судебном заседании установлено, что Мамадалиева М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Между Мамадалиевой М.А. и название1 <дата обезличена> заключен договор аренды нежилого помещения – контейнера <номер обезличен> для его использования под торговлю фруктами и овощами, хранение фруктов и овощей.
<дата обезличена> Мамадалиева М.А. попросила ФИО1, являющегося <данные изъяты>, осуществить торговлю овощами и фруктами на территории овощного рынка название1, расположенного по адресу по адресу: <адрес обезличен>, контейнер <номер обезличен>, в период её отсутствия. Согласно акту контрольной покупки <дата обезличена> ФИО1, находясь в контейнере <номер обезличен>, продал 1 килограмм овощей и 300 грамм фруктов, за что им было получено от покупателя <сумма обезличена>.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Мамадалиевой М.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.7 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения Мамадалиевой М.А. подтверждается следующими доказательствами: протоколом <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении Мамадалиевой М.А., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Мамадалиевой М.А., договором аренды нежилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, актом контрольной закупки от <дата обезличена>, постановлением о деле об административном правонарушении от <дата обезличена> в отношении ФИО1, показаниями Мамадалиевой М.А.
Суд полагает, что Мамадалиева М.А., являясь индивидуальным предпринимателем, не заключив трудового договора с <данные изъяты> ФИО1, фактически допустила его к осуществлению розничной торговли. Указанное обстоятельство в силу ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, свидетельствует, по мнению суда, о фактически сложившихся трудовых отношения между Мамадалиевой М.А. и ФИО1.
Обстоятельств смягчающих ответственность за административное правонарушение, судом не установлено
Обстоятельств отягчающих ответственность за административное правонарушение, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, позицию Мамадалиевой М.А., характер совершенного административного правонарушения. Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Мамадалиевой М.А. в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, суд полагает невозможным назначить Мамадалиевой М.А. административное наказание в виде штрафа, полагая, что назначение менее строгого наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Мамадалиевой М.А. административное наказание в виде приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: <адрес обезличен>, контейнер <номер обезличен>, сроком на десять суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить индивидуальному предпринимателю Мамадалиевой М.А., <данные изъяты>, административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в сфере розничной торговли по адресу: <адрес обезличен>, контейнер <номер обезличен>, сроком на десять суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.В. Карпов