ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Томск 30 мая 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Будаева Ю.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Мельниковой А.И., директора ООО «Хром» Филатовой Н.А., её представителя адвоката Ускирёвой А.А., при секретаре Фельдштейн Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.14.16 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, совершенном юридическим лицом ООО «Хром»,

у с т а н о в и л:

ООО «Хром» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и имеет лицензию дата обезличена, выданную Комитетом по лицензированию Томской области в помещении магазина «название 1», расположенном по адресу: адрес обезличен, площадь которого составляет 46,10 кв.м., охранная сигнализация в котором отсутствует, в нарушение п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее ФЗ № 171), п. 137 постановления Правительства РФ от 19 января 1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», Правил продаж алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 № 987, согласно которым, организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

Директор ООО «Хром» Филатова Н.А. вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что выполняла все правила торговли, в том числе и по площадям торговым и складским и по охранной сигнализации.

На основании Устава ООО «Хром», является юридическим лицом, директором является Филатова Н.А.

Вина ООО «Хром», несмотря на непризнание вины директором Филатовой Н.А., подтверждается исследованными материалами, представленными суду.

Согласно акту проверки от дата обезличена, ООО «Хром» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции и имеет лицензию дата обезличена, выданную Комитетом по лицензированию Томской области в помещении магазина «название 1», расположенном по адресу: адрес обезличен, площадь которого составляет 46,10 кв.м. Согласно договору от дата обезличена ООО «Хром» арендует у ООО «название 3» помещение, расположенное по этому же адресу площадью 4,0 кв.м., к которому директор ООО «Хром» Филатова Н.А. постоянного доступа не имеет. Помещение площадью 4,0 кв.м. ООО «Хром» не использует. Продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции осуществляется на площади менее 50 кв.м. Кроме того, согласно договору номер обезличен об оказании услуг охраны и осуществления технического обслуживания технических средств охраны, ОВО при Ленинском РОВД по г. Томску осуществляет контроль за состоянием средств тревожной сигнализации, установленной в помещении ИП «данные изъяты» и экстренного выезда наряда милиции по сигналу «тревога», поступивших с объекта ИП «данные изъяты». Согласно договору номер обезличен об экстренном выезде наряда милиции подразделения вневедомственной охраны по сигналу «тревога» от дата обезличена, ОВО при УВД по г. Томску осуществляет контроль за состоянием средств требожной сигнализации, установленных в помещении ИП «данные изъяты» и экстренного выезда наряда милиции по сигналу «тревога», поступивших с объекта ИП «данные изъяты». Согласно перечню объектов, передаваемых под охрану ОВО при УВД по г. Томску с дата обезличена по дата обезличена, часы охраны осуществляются в период с 20 до 22 часов в рабочие и выходные дни.

Согласно лицензии номер обезличен от 30 июня 2006 года ООО «Хром» разрешена продажа алкогольной продукции.

Согласно свидетельству серии номер обезличен о постановке на учёт в налоговом органе ООО «Хром» состоит на учёте с 03 ноября 2000 года.

Согласно свидетельству о внесении записей в ЕГРЮЛ серии номер обезличен ООО «Хром» зарегистрировано 23 октября 2000 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия номер обезличен от 03 августа 1999 года Филатовой Н.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адрес обезличен площадью 46.10 кв.м.

На основании договора аренды от дата обезличена, ООО «Хром» арендует указанное помещение у ИП «данные изъяты».

Согласно договору субаренды от дата обезличена ООО «Хром» арендует у ООО «название 3» помещение, расположенное по адресу адрес обезличен, площадью 4,0 кв.м. для размещения и хранения продуктов питания. Одной из обязанностей Субарендатора (в п.2.3.10. договора) указано обеспечение Субарендодателю и уполномоченным лицам соответствующих компетентных органов и организаций круглосуточный доступ в помещение. Договор заключен сроком до дата обезличена.

Согласно договору от дата обезличена об оказании услуг охраны и осуществления технического облуживания технических средств охраны, ОВО при Ленинском РОВД по г.Томску осуществляет контроль за состоянием средств тревожной сигнализации, установленных в помещении ИП «данные изъяты» по адрес обезличен экстренный выезд наряда милиции по сигналу «Тревога», поступивших с указанного объекта. Договором от дата обезличена отделом вневедомственной охраны при УВД по г.Томску и ИП «данные изъяты» был заключен аналогичный договорномер обезличен. Согласно перечню объектов передаваемых под охрану отдела вневедомственной охраны при УВД по г.Томску дата обезличена, часы охраны осуществляются не круглосуточно, а в период с 20-00 час. до 22-00 час. в рабочие и выходные дни.

Из пояснений свидетеля ФИО1 следует, что ООО «Хром» использует для своей деятельности два помещения: 46,1 кв.м. и 4,0 кв.м. Последнее помещение арендуется у иной организации и используется как складское. Так как товары хранящиеся в данном помещении мало востребованы, ключ от данного помещения постоянно находится у него. Он является данные изъяты директора ООО «Хром» Филатовой Н.А. и, кроме того, помогает данные изъяты как ИП «данные изъяты». Так как прокурорская проверка проводилась без предупреждения, он находился за пределами г. Томска, не был обеспечен доступ в указанное помещение проверяющим. Сигнализация в магазине имеется. Также они по очереди сторожат помещение.

Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что его жена ФИО3 является данные изъяты директора ООО «Хром» Филатовой Н.А., также работает в магазине последней. Ему известно о том, что ООО «Хром» использует для своей деятельности два помещения: одно более 40 кв.м. и другое 4,0 кв.м. Последнее помещение арендуется у иной организации и используется как складское. Предполагает, что ключ от данного помещения находится у продавца. Со слов жены ему известно, что проводилась проверка, в результате которой были выявлены нарушения.

Свидетель ФИО3 пояснила, что ООО «Хром» использует для своей деятельности два помещения: 46,1 кв.м. и 4,0 кв.м. Последнее помещение арендуется у иной организации и используется как складское. В нём хранятся товары такие как соки, водка. При проверке торговой точка представители прокуратуры просили представить документы, про ключ ничего не говорили. Ключ от помещения 4,0 кв.м. в момент проверки находились у ФИО1 Последний помогает в деятельности ООО «Хром», но не находится постоянно в магазине. В момент проверки он отсутствовал в г. Томске. В магазине имеется охранная сигнализация но не круглосуточно. ФИО1 и Филатова Н.А. в ночное время сторожили помещение, арендуемое ООО «Хром».

Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что она является представителем организации ООО «название 3». С дата обезличена Филатова Н.А. арендовала у их организации помещение 4,0 кв.м. Охранная сигнализация в магазине имеется. Ключей от сдаваемого в субаренду помещения, по её мнению, должно быть два, предполагает, что один из них находится у Субарендодателя т.е. ООО «название 3».

Исследовав представленные материалы, заслушав показания свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности совершения правонарушения юридическим лицом ООО «Хром», предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данный вывод судом делается исходя из следующего.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется: Федеральным законом от 22 ноября 1995 №171-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»; Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 №987 «Об утверждении Правил продажи алкогольной продукции», Постановлением Главы администрации (Губернатора) Томской области от 23 декабря 2005 №151 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции».

Указанные нормативные акты устанавливают определенные условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в соответствии с которыми:

Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. При продаже в городах продукции с содержанием спирта более 15% объема организации должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику (п.5 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ, п.137 Постановления №55, п. 11 Постановления №987). Кроме того, продукция должна быть маркирована и сертифицирована, помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным требованиям.

Установление государственного регулирования условий продажи алкогольной продукции, в соответствии со ст. 1 ФЗ №171-ФЗ, направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на недопущение нарушения прав потребителей в части качества поставляемой продукции и ее реализации, в связи с чем, законом определяются и ограничения к расположению мест и качеству охраны мест, в которых происходит реализация спиртосодержащей продукции.

ООО «Хром» является юридическим лицом, действующим на основании Устава организации, единственным учредителем, участником и директором является Филатова Н.А.

ООО «Хром» на основании лицензии номер обезличен от 30 июня 2006 года, выданной Комитетом по лицензированию Томской области, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в помещении магазина «название 1», расположенного по адресу: адрес обезличен.

При проверке по указанному адресу дата обезличена, предоставлены следующие документы: договор аренды нежилого помещения от дата обезличена, заключенный между ИП «данные изъяты» и ООО «Хром» в лице директора Филатовой Н.А., на помещение площадью 46,1 кв.м. адрес обезличен. Суд обращает внимание на то, что указанный договор заключен между данные изъяты как индивидуальным предпринимателем и Филатовой Н.А. как директором ООО «Хром», учредителем и единственным участником ООО «Хром» на имущество, принадлежащее в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности от дата обезличена – физическому лицу данные изъяты Каких-либо документов, подтверждающих передачу права физического лица индивидуальному предпринимателю не предоставлено, платежных документов, подтверждающих оплату аренды в материалах дела не имеется, форма договора аренды не соответствует общим правилам договора аренды, закрепленным в главе 34 Гражданского кодекса РФ.

Также представлен договор субаренды нежилого помещения от дата обезличена заключенный между ООО «название 3» и ООО «Хром», на помещение площадью 4 кв.м. по адрес обезличен.

Объектом договора является помещение в цокольном этаже (на плане под номером ц037), которое должно использоваться в целях хранения продуктов питания. Им же предусмотрена обязанность субарендатора – обеспечить арендодателю и уполномоченным лицам соответствующих компетентных органов круглосуточный доступ в помещение в случае возникновения, в том числе чрезвычайных происшествий (п. 2.3.10.). Сотруднику прокуратуры и Комитета по лицензирования деятельности такой доступ директор ООО «Хром» Филатова Н.А. и ФИО3 организовать не смогли. В соответствии с приложением №4 к указанному договору – Инструкции по приемке-передаче переданных в субаренду помещений, на складское помещение ООО «Хром» площадью 4 кв.м. распространяется режим рабочего времени помещений офиса и магазина «название 2», а именно: с 10.00 часов до 19.00 часов, что не соответствует режиму рабочего времени торгового зала «название 1».

При проверке также был предоставлен договор дата обезличена, который заключен на трансляционную охрану помещения – Торгового павильона по адрес обезличен. Во-первых, тревожная кнопка функционирует с 20.00 часов до 22.00 часов, то есть в другое время суток, в том числе в заявленный рабочий график магазина с 9.00 до 22.30 часов охрана торгового помещения не осуществляется. Во-вторых, даже в эти часы осуществляется охрана лишь торгового павильона, а заявленного складского помещения площадью 4 кв.м. – нет, оно в перечне объектов отсутствует. В-третьих, договор заключен между ИП «данные изъяты» и ОВО при УВД по г. Томску и никакого отношения к ООО «Хром» не имеет. Квитанции на оплату охранных услуг оплачены также ИП «данные изъяты». Охрана же помещения площадью 4 кв.м., в соответствии с договором от дата обезличена, заключенным между ООО «название 4» и ООО «название 3», никакого отношения к ООО «Хром» не имеют, также осуществляется лишь в определенные часы с 19.00 до 09.00 часов.

Предъявление законом к организациям определенных требований в части условий розничной продажи имеет не формальную сторону, а напрямую связано с требованиями по форме и условиям хранения алкогольной продукции, гарантиям ее качества для потребителей, уверенностью, что продукция не попадет к детям и т.д.

Формальное закрепление наличия условий у продавца – является нарушением правил продажи этой группы товаров.

Организацией ООО «Хром» не выдерживаются требования к необходимым площадям торговых и складских помещений, потому что часть их них фактически не используется, что может препятствовать нормальным условиям реализации и хранения продукции, что, в свою очередь может повлияет на ее качество.

Как следует из показаний свидетелей ФИО1, ФИО4 и ФИО3 ключи находились у ФИО1, который отсутствовал в городе, и который никакого отношения к ООО «Хром» не имеет.

У ООО «Хром» отсутствует охранная сигнализация, которая должна использоваться не только во время реализации, но и во время хранения алкогольной продукции.

Доводы, изложенные Филатовой Н.А. в возражениях, о том, что у нее имеется лицензия, которую она получила на основании предоставленных документов, являются необоснованными в в связи с тем, что при получении лицензии на реализацию алкогольной продукции ООО «Хром» требования закона были соблюдены, Филатовой Н.А. были предоставлены договор на аренду нежилого помещения от дата обезличена6 (площадь помещения соответствует нормам – 78 кв.м., заключен между ООО «Хром» и ООО «название 5»).

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая обстоятельства совершённого правонарушения суд полагает не применять конфискацию спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 30-1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Хром» назначить наказание в виде административного штрафа 30000 рублей (тридцать тысяч рублей) за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Томской области (прокуратура Томской области) КБК 415116 90010 01 0000 140, ИНН 7021018851, КПП 702101001, ОКАТО 69401000000, счёт № 401018109000000 10007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области БИК 046902001.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Будаева Ю.А.