Мировой судья Иванова О.А. Дело № 11-7/11
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 января 2011 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска:
в составе:
председательствующего судьи Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев апелляционные жалобы Департамента Смоленской области по социальному развитию и Старовойтова Л.А. на решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Смоленска от 17 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску Старовойтова Л.А. к <адрес> по социальному развитию, Департаменту бюджета и финансов <адрес> о взыскании денежных средств,
установил:
По уточненным требованиям Старовойтов Л.А. обратился в суд с иском к <адрес> по социальному развитию о возмещении имущественного ущерба в пределах суммы недополученной ежемесячной денежной выплаты и социальных льгот в виде скидок на оплату коммунальных услуг, размере <данные изъяты> руб., понесенного им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с незаконными действиями должностных лиц <адрес> по социальному развитию, которые в 2006 году отказали ему в присвоении звания «Ветеран труда». Просит компенсировать моральный вред в размере <данные изъяты> руб.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент бюджета и финансов <адрес>.
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Старовойтова Л.А. удовлетворен частично. С Департамента бюджета и финансов <адрес> за счет казны <адрес> в пользу Старовойтова Л.А. взысканы убытки (недополученная ежемесячная денежная выплата и произведенные платежи по оплате жилищно-коммунальных услуг без учета 50 % льготы), понесенные им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также в возврат государственной пошлины <данные изъяты> руб. В остальной части иска отказано за необоснованностью. В иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию было отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Старовойтов Л.А. просит указанное решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, удовлетворив его требования в полном объеме.
Департамент Смоленской области по социальному развитию в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение мировым судьей норм материального права, поскольку основанием для предоставления соответствующих льгот является удостоверение «Ветерана труда». Право на присвоение такого звания признано за Старовойтовым Л.А. судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Старовойтов Л.А., его представитель по устному ходатайству Старовойтов О.Л. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в жалобе доводам.
Представитель Департамента Смоленской <адрес> по социальному развитию по доверенности Смирнова И.В. в судебном заседании просили оставить апелляционную жалобу Старовойтова Л.А. без удовлетворения, жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию поддержала по изложенным в жалобе доводам.
Представитель Департамента бюджета и финансов <адрес> по доверенности Казаков А.В. подержал позицию представителя Департамента Смоленской <адрес> по социальному развитию.
Выслушав участников процесса, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В судебном заседании установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Старовойтовым Л.А. признано право на присвоение звания «Ветеран труда», Департамент Смоленской области по социальному развитию обязан выдать Старовойтову Л.А. удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 11-12). На основании судебного решения Старовойтову Л.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение «Ветеран труда».
Установленные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в письменных материалах дела и по существу сторонами не оспаривались.
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст. 4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п. 1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В присвоении звания «Ветеран труда» истцу Департаментом Смоленской области по социальному развитию на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что истцом не представлены документы о награждении его ведомственным знаком - не было принято решения на уровне министра либо его заместителя (л.д. 10).
Такой отказ, по сути, признан незаконным указанным судебным решением.
Право Старовойтова Л.А. на получение социальных льгот, установленных для ветеранов труда, подлежит реализации на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с момента признания за ним права на присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи ему удостоверения соответствующего образца.
Старовойтову Л.А. было признано право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании судебного решения, право на получение социальных льгот им были реализованы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что неправомерными действиями <адрес> по социальному развитию по неприсвоению Старовойтову Л.А. звания в порядке, установленном законом <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» истцу был причинен имущественный вред в пределах недополученных до ДД.ММ.ГГГГ сумм денежных компенсаций, которые причитались ему в качестве социальных льгот, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Размер убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет сумму 10 700 руб., что сторонами не оспаривалось.
Ответственность за неправомерные действия <адрес> по социальному развитию несет уполномоченный финансовый орган субъекта Российской Федерации в силу ст. 1069 и 1071 ГК РФ.
Требования Старовойтова Л.А. о компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. в данном случае
удовлетворению не подлежат, так как в результате неправомерных действий Департамента по социальному развитию Смоленской области были нарушены лишь имущественные права истца. В силу положений ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием) нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации лишь в случаях, предусмотренных законом.
На основании вышеизложенного суд считает, что оснований для удовлетворения апелляционных жалоб Департамента Смоленской области по социальному развитию и Старовойтова Л.А. на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд
определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Смоленска от 17 сентября 2010 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента Смоленской области по социальному развитию и Старовойтова Л.А. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив