Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года
Ленинский районный суд г.СмоленскаВ составе:
председательствующего судьи Малиновской И.Э.
при секретаре Королеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саватьева Р.В. к администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Саватьев Р.В. обратился в суд с требованиями к администрации г.Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение № 1, в общежитии дома № 1 по переулку К г.Смоленска, в обоснование указав, что в 2001 г. совместным решением администрации и профкома предприятия ОАО «ОСРАМ» ему было как работнику предприятия предоставлено указанное жилое помещение, в котором он проживает и зарегистрирован в настоящее время. Ранее дом имел статус общежития и принадлежал Ламповому заводу, 01.11.2001 г. общежитие передано в муниципальную собственность. Ранее в приватизации жилья не участвовал. Обратился в администрацию Ленинского района г.Смоленска с заявлением о приватизации жилого помещения, однако получил отказ. Считает данный отказ незаконным, так как с 1 марта 2005 г. вступил в действие ЖК РФ, который не предусматривает выдачу ордеров; с 13 января 2005 г. вступил в действие ФЗ «О введении в действие ЖК ПФ» в соответствии, с которым она имеет право на приватизацию занимаемого жилья. Проживание его не связано с работой, обучением, помещение в котором он проживают, не укомплектовано мебелью, договора найма специализированного жилого помещения с ней заключен не был. Таким образом, он фактически проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Истец Саватьев Р.В. в судебном заседании поддержал заявленное исковое требование, просил его удовлетворить по основаниям, приведенным выше и изложенным в исковом заявлении.
Ответчик- Администрации в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных письменных возражениях администрация заявленные требования не признала, сославшись на неправильное толкование истцом ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ. Указала, что данная норма распространяется лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий. На жилые помещения в тех домах, которые изначально строились, вводились в эксплуатацию и использовались как общежития, а затем передавались в этом качестве в муниципальную собственность, положения ст.7 указанного Закона распространяться не могут. На жилые помещения в тех домах, которые изначально строились как общежития, вводились в эксплуатацию как общежитие, использовались как общежитие, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут распространяться. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 154 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, в связи, с чем просит в исковом требовании истцу о признания права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации отказать.
Суд, заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения. Распространяя к соответствующим отношениям нормы ЖК РФ о договоре социального найма, ст.7 названного ФЗ, тем самым, изменяет правовой режим жилых помещений в общежитиях. Они уже не имеют специализированного назначения, соответственно в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Смоленского электролампового завода в 2001 г. истцу как работнику предприятия было предоставлено жилое помещение 1 в общежитии по К переулку, дом 1 г.Смоленска..
С 23.08.2001 г. и в настоящее время истец зарегистрирован и проживает в выше указанном жилом помещении, правом приватизации занимаемого жилого помещения не воспользовался.
Ранее в период времени с 18.02.1986 г. по 03.07.2001 г. проживал и был зарегистрирован по адресу г.Смоленск, ул.Р дом 4 квартира 4, в приватизации указанного жилья не участвовал.
Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 18,0 кв.м., жилая 18,0 кв.м.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества № 8555 от 21.11.2005 г. жилой объект - расположенный г.Смоленск, переулок К, дом № 1 зарегистрирован в реестре муниципального имущества на основании постановления главы администрации г.Смоленска от 01.11.2001 г. № 2381.
Письмом администрации Ленинского района г.Смоленска в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение и приватизации жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что в соответствии со ст.4 Закона от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Суд считает отказ администрации г.Смоленска в заключении договора приватизации выше указанного жилого помещения незаконным по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 13 января 2005г., в связи с чем, с этого дня действует ст.7 данного Федерального закона и с данного момента к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением в общежитии применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. В этой части доводы ответчика о невозможности приватизации истцом занимаемого жилого помещения, как предоставленного по договору социального найма после 1 марта 2005г. являются несостоятельными.
Ссылки администрации г.Смоленска на невозможность применения к спорным отношениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ввиду того, что она распространяет свое действие лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, нельзя признать обоснованными. Согласно п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, каковым и является спорное домовладение. Кроме того, по смыслу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ после вступления в силу данного Закона, то есть с 13 января 2005г. общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий. Соответственно, утрачивается и целевой характер предоставления этих жилых помещений, они фактически теряют свое специализированное назначение.
В силу же ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст.11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, на основании вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание, что Саватьев Р.В. фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее правом приватизации не воспользовался, заявленное исковое требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое требование Саватьева Р.В. удовлетворить.
Признать за Саватьевым Р.В. право собственности на жилое помещение – комнату № 1, расположенное по адресу: г.Смоленск, переулок К, дом № 1, общей площадью 18,0 кв.м., жилой площадью 18,0 кв.м. в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в 10-дневный срок.
Председательствующий судья Малиновская И.Э.