Дело № 2-3529/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2010 г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Киселёва К.И.
при секретаре Захаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием об оспаривании бездействия администрации г.Смоленска, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению надлежащего соответствия состояния автомобильной дороги в районе домов 22-28 по ул.М.Еременко г.Смоленска.
Приведены ссылки на то, что участок проезжей части является аварийно- опасным. Это относится к числу безусловных оснований для принятия адекватных мер реагирования в виде оборудования части дорожного полотна конструкцией «искусственная неровность».
В судебном заседании помощник прокурора Кокошина И.В. поддержала требования в полном объеме.
Представитель администрации г.Смоленска Новикова Е.А. отметила отсутствие оснований для удовлетворения иска виду того, что такой вопрос может быть разрешен лишь при определении источника финансирования необходимых мероприятий. Указала на целевое бюджетное распределение денежных средств на подобные цели, отсутствие дополнительного материального обеспечения для проведения работ, о которых идет речь в иске.
Представитель Управления ГИБДД УВД Смоленской области Богомолов А.С. в судебном заседании отметил крайнюю опасность сложившейся на участке дороге аварийной обстановки. Необходимость оборудования проезжей части конструкцией «искусственная неровность», по его мнению, носит безусловный характер.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу п.5 ч.1 ст.16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам установленным п.6 ст.3, п.6 ст. 13 Федерального Закона «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог).
Исходя из положений п. 4.1.1, 6.2 Национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования» (утв.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст), искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Искусственную неровность устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе на участках: от 10 до 15 м до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий.
По делу установлено, что участок проезжей части в районе домов 22-28 по ул.М.Еременко в г.Смоленске относится к числу мест, в которых сложилась крайне неблагоприятная обстановка в вопросе обеспечения безопасности дорожного движения, обусловившая создание условий способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.
Материалами дела достоверно подтверждено, что данный участок является аварийно-опасным. В частности, в период 2009г. на проезжей части указанной улицы произошло 10 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 1 человек погиб, 10 получили телесные повреждения различной степени тяжести.
В первом полугодии 2010г. произошло 6 ДТП, в результате которых 2 человека погибло, 8 получили телесные повреждения, в числе пострадавших малолетний ребенок, 2001 года рождения.
Обращение должностных лиц органов ГИБДД в уполномоченный орган муниципалитета на предмет разрешения вопроса об установлении конструкций «искусственная неровность» на соответствующем участке дороги, положительного результата не принесло л.д.6-7).
Участниками процесса не оспаривалось то обстоятельство, что отмеченная конструкция на момент разрешения дела на отмеченном участке дорожного полотна не установлена.
Между тем, анализ вышеуказанных сведений о количестве жертв и пострадавших на проезжей части с очевидностью свидетельствует о безусловной необходимости принятия действенных мер направленных на предотвращение возможных аварийных ситуаций и предотвращение потенциальной возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Целевое предназначение и общеизвестная эффективность конструкции «искусственная неровность» в ракурсе обеспечения безопасности участников дорожного движения, являются предпосылками для признания судом заслуживающими внимания доводов представленного иска об объективной необходимости ее установления в на ул.М.Еременко в районе домов 22-28.
Указание представителя администрации г.Смоленска на отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования решения указанных вопросов местного значения, нельзя признать состоятельными. Наличие такого обстоятельства не освобождает Администрацию г.Смоленска от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей.
При таком положении, суд находит иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению, и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер по обеспечению соответствия установленным правилам и техническим нормам состояния автомобильной дороги по улице М.Еременко в районе домов 22-28 в виде обустройства участка дороги дорожными искусственными неровностями в срок до 25 августа 2010г.
Установленный срок является достаточным для положительного разрешения соответствующего вопроса. При этом суд исходит, в том числе из того, что отмеченные мероприятия необходимо осуществить в преддверии периода учебы в дошкольных и учебных заведениях.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Смоленска принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия установленным правилам и техническим нормам состояния автомобильной дороги по улице М.Еременко в районе домов 22-28 в виде обустройства данного участка дороги дорожными искусственными неровностями в срок до 25 августа 2010г.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.И.Киселёв