Дело № 2-2842/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Давыденкова В.П., Давыденковой В.П., Давыденковой Е.В. об оспаривании бездействия Главного управления МЧС России по Смоленской области,
установил:
Давыденков В.П., Давыденкова В.П., Давыденкова Е.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главного управления МЧС России по Смоленской области, указав, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.12.2009г. ГУ МЧС России по Смоленской области обязано было включить их в состав участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата. На основании данного решения суда жилищной комиссией 25.03.2010г. их включили с состав участников подпрограммы, однако никаких последующих действий по направлению документов вместе со списком получателей ГЖС в рабочую группу органа исполнительной власти субъекта РФ, предпринято не было.
В судебном заседании Давыденковы и их представитель Седлецкий С.В. требования уточнили и просили обязать ГУ МЧС России по Смоленской области направить соответствующие документы на заявителей в Центральный региональный центр МЧС России на выдачу государственного жилищного сертификата.
Представитель ГУ МЧС России по Смоленской области Фомин А.В. требования не признал, поддержав письменные возражения, дополнив, что Давыденковы включены в состав участников подпрограммы на получение ГЖС в 2011г., направление списков граждан, изъявивших получить ГЖС на планируемый год, осуществляется до 1 сентября года, предшествующему планируемому, в связи с чем о бездействии можно говорить после указанной даты.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Центрального регионального центра МЧС России в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.12.2009г. ГУ МЧС России по Смоленской области обязано включить на 2010г. Давыденкова В.П. в составе семьи три человека, супруги Давыденковой В.П. и дочери Давыденковой Е.В. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Во исполнение указанного решения суда 25.03.2010г. жилищной комиссией ГУ МЧС России по Смоленской области принято решение о включении Давыденковых в состав участников подпрограммы.
В соответствии с п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г., в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы, состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в подразделениях, или гражданин, проживающий в закрытом военном городке или поселке, представляет рапорт (заявление) в порядке и сроки, устанавливаемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год (п.27 Правил).
Обращение Давыденкова В.П. с заявлением (рапортом) на включение его с семьей в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ГЖС, имело место 06.03.2008г., при этом он представил необходимый пакет документов.
Незаконный отказ ГУ МЧС России по Смоленской области, повлек невозможность для заявителя принять участие в подпрограмме в следующем, после подачи заявления, году, в связи с этим решением суда он был включен в состав участников подпрограммы именно на 2010г.
По этим основаниям бездействие ГУ МЧС России по Смоленской области по направлению документов Давыденкова в Центральный региональный центр МЧС России на выдачу ГЖС в 2010г. нельзя признать правомерным.
Доводы представителя ГУ МЧС России по Смоленской области в первоначальных возражениях о том, что Давыденковым не представлено надлежаще оформленного заявления на выдачу сертификата, а также обязательства о сдаче жилья, не могут быть приняты во внимание, поскольку включение заявителей производится на основании решения суда, являющимся в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 31.1.2006г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению.
Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (ч.1 ст.258 ГПК РФ).
Поскольку исполнительным органом в МЧС России по оформлению сертификатов является Центральный региональный центр МЧС России, на ГУ МЧС России по Смоленской области возлагается обязанность по направлению соответствующих документов на Давыденкова В.П. на выдачу жилищного сертификата в указанный исполнительный орган.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Давыденкова В.П., Давыденковой В.П., Давыденковой Е.В. удовлетворить.
Обязать Главное управление МЧС России по Смоленской области направить соответствующие документы в Центральный региональный центр МЧС России на выдачу Давыденкову В.П. государственного жилищного сертификата на состав семьи три человека, включая его, Давыденкову В.П., Давыденкову Е.В.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.10г.