Дело № 2-2746/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Мацкив Л.Ю.
При секретаре: Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вицкоповой Т.Г. к Администрации города Смоленска о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании постановления Администрации города Смоленска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое недействительным и обязании осуществить перевод жилого помещения в нежилое,
у с т а н о в и л:
По уточненным требованиям Вицкопова Т.Г. обратилась в суд с заявлением к Администрации г. Смоленска о сохранении квартиры № 1 в доме №1 по ул. К. в г. Смоленске в перепланированном состоянии, признании постановления Администрации города Смоленска от 11.12.2009 года № 1479-адм, которым ей как собственнице указанной квартиры отказано в переводе данного помещения в нежилое, указав, что до принятия ответчиком решения о переводе помещения в нежилое произведены работы по перепланировке данного помещения в соответствии с согласованным рабочим проектом перепланировки, который вместе с остальными необходимыми документами представила в орган местного самоуправления, однако ответчик оспариваемым постановлением в переводе квартиры в нежилое помещение отказал.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска.
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном сообщении против удовлетворения заявленных требований не возражает, просило рассмотреть дело без участия представителя л.д.56).
Истица, ее представитель - Зайцев М.М. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации г. Смоленска по доверенности Онищенко Е.Ю. указала на обоснованность принятого администрацией решения, сославшись на то, что представленная заявительницей выписка из технического паспорта квартиры не отражала ее фактическую планировку на момент разрешения органом местного самоуправления поставленного истицей вопроса, что следует расценивать как отсутствие надлежащего документа, необходимого для перевода жилого помещения в категорию нежилых.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Указанный перечень является исчерпывающим в силу ч. 3 ст. 23 ЖК РФ, поскольку орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое допускается в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, в том числе - не предоставления документов, определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
По делу установлено, что Вицкопова Т.Г., являясь собственником квартиры № 1 в доме № 1 по ул. К. в г. Смоленске, в ноябре 2009г. обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое с приложением документов, перечисленных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, в том числе выписки из технического паспорта объекта от 18.01.2008г. л.д. 9, 10-12).
Постановлением Администрации г. Смоленска от 11.12.2009г. № 1479-адм Вицкопой Т.Г. отказано в осуществлении такого перевода ввиду непредставления необходимых для этого документов л.д. 8).
Основанием для принятия указанного выше постановления явилось непредставление подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, а также несоответствие представленного Вицкоповой Т.Г. плана переводимого помещения, приложенного к выписке от 18.01.2008г. из Единого государственного реестра объектов капитального строительства его фактической планировке на момент рассмотрения представленных документов л.д. 7).
Как следует из объяснений истицы и ее представителя, поэтажных планов Смоленского филиала ФГУП «Ростехинтвентаизация – Федеральное БТИ» и технического отчета ПК «Проектировщик», составленного на основании материалов обследования помещения в доме № 1 по ул. К. в г. Смоленске, в данном жилом помещении до принятия органом местного самоуправления решения о переводе были выполнены работы по перепланировке квартиры № 1 под офисное помещение, изменившие планировку квартиры по отношению к той, которая приведена в представленной в Администрацию г.Смоленска выписке из технического паспорта объекта. Отдельный вход в офисное помещение выполнен через оконный проем, путем прорезки нижней части оконного проема до размера дверного проема. Крыльцо входа выполнено из металлических конструкций с покрытием ступеней и площадки бетонным камнем. Над входом выполнен козырек из поликарбоната. Отделка фасада офисного помещения выполнена по технологии «сайдинг». В качестве внутренней отделки помещения использованы подвесные потолки типа «армстронг», стены: в офисном помещении оклеены обоями под покраску, в санузле облицовка керамической плиткой на всю высоту помещения. В качестве покрытия пола использована крупноразмерная керамическая плитка по стяжке из цементно-песчаного раствора, в санузле выполнена гидроизоляция (2 слоя рубероида) в конструкции пола. Обследуемое офисное помещение соответствует действующим нормам СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», СаНПиН 21.21002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиеничекие, противопожарные и иные правила и нормы; несущие конструкции находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений. Офисное помещение пригодно для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Офисное помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии л.д. 12, 13-18, 19-23).
Вследствие проведенной перепланировки технико-экономические показатели помещения изменились незначительно (общая площадь помещения до перепланировки составляла 41,1 кв.м., а после выполнения соответствующих работ - 40,4 кв.м.).
На проект перепланировки квартиры с переводом в нежилое помещение имеется экспертное заключение ФЗУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» о соответствии перепланировки санитарным нормам и гигиеническим нормативам л.д. 25-26).
Произведенные истицей работы по перепланировке предусмотрены соответствующим рабочим проектом; проведение этих работ необходимо для обеспечения использования квартиры в качестве нежилого помещения, а сами эти работы направлены именно на утрату данным помещением статуса жилого (п. 5 ч. 2, ч. 6 ст. 23 ЖК РФ).
Так, из представленного суду технического паспорта объекта, отражающего планировку принадлежащего заявительнице помещения по состоянию на 30.09.2009г., следует, что допущенные Вицкоповой Т.Г. в ходе перепланировки квартиры отступления от рабочего проекта перепланировки являются несущественными, связанными с изменением расположения некоторых ненесущих перегородок л.д. 23, 47).
Учитывая это обстоятельство, принимая во внимание установленный судом факт представления заявительницей на момент разрешения дела всех необходимых для осуществления перевода документов, перечисленных в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, исходя из того, что произведенные в квартире № 1 в жилом доме № 1 по ул. К. в г. Смоленске перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, имея в виду, что неустранимых препятствий для получения в порядке, предусмотренном ст. 23 ЖК РФ, решения о переводе жилого помещения в нежилое не установлено, суд возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по осуществлению в установленном законом порядке в течение 15 дней со дня вступления настоящего судебного постановления в законную силу перевода принадлежащего Вицкоповой Т.Г. жилого помещения в нежилое.
Возложение судом на Администрацию г. Смоленска указанной выше обязанности в отношении заявительницы обуславливает необходимость отмены принятого органом местного самоуправления постановления от 11.12.2009г. № 1479-адм, что, в свою очередь, должно исключить наличие двух принятых Администрацией г. Смоленска по одному и тому же вопросу противоположных решений об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и об осуществлении такого перевода (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
решил:
Сохранить в перепланированном состоянии помещение (офисное), общей площадью 40,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. К., д. 1.
Признать недействительным Постановление Администрации г. Смоленска от 11.12.2009 года № 1479-адм «Об отказе в переводе жилого помещения по ул. К. в доме 1 квартира 1 в нежилое» и обязать Администрацию города Смоленска осуществить перевод жилого помещения – квартиры № 1, расположенной в доме № 1 по ул. К. в г. Смоленске, в нежилое помещение в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив