Дело № 2-3345/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Коженовой Т.В.
при секретаре Вороновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Е. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения, сославшись на то, что его матери – Е. на семью из 3 человек(мать, сестра и он) по ордеру была предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: г.С, 1-й Т. пер., д., кв., общей площадью 19,2 кв.м. Все они были зарегистрированы в этой квартире. Сестра вышла замуж и стала носить фамилию -К. Он несколько раз привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы. В 1985 году его мать умерла, а его в 1997 году сняли с регистрационного учета как осужденного. В доме в 1995 году произошел пожар, во время которого сгорел его малолетний племянник, от домостроения остались одни стены. После очередного освобождения из мест лишения свободы в 2005 году не может нигде зарегистрироваться, живет на съёмных квартирах.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования, пояснил, что после своего освобождения обращался в администрацию по вопросу обеспечения его жилой площадью, но получил ответ, поскольку у него нет регистрации в г.Смоленске, поставить его на очередь не могут и обеспечен жильем он быть не может.
Указал, что если бы дом не сгорел, то он бы был зарегистрирован и проживал в нем.
Представитель ответчика администрации г.Смоленска С. исковые требования не признал, пояснил, что истец обращался в администрацию в 2005 году о предоставлении ему жилого помещения, следовательно в 2005 году он узнал о нарушенном праве, поэтому им пропущен срок исковой давности обращения в суд.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом по своему конституционно- правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении(Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009г. № 376-О-П).
По правилам ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства( в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В ходе судебного разбирательства установлено, что совместным решением Администрации и заводского комитета профсоюзов С. от 15.01.1976г. и на основании ордера № от 25.02.1976 г. Е. на семью из трех человек (Е.,Е-дочь, Е.-сын) на условиях социального найма предоставлена квартира № в одноэтажном четырех квартирном жилом доме № по 1-му Т. переулку г.С, общей площадью 19.2 кв.м. л.д.24).
Согласно свидетельства о смерти, выданного 13.08.2009г. Е. умерла 21.10.1985г.
Согласно копии свидетельства о смерти выданного 3.04.1996г. К. умерла 15.03.1996г.
Из предоставленной учреждением ЯО- МЮ РФ справки Е. отбывал наказание в местах лишения свободы с 8.12.1999г. по 22.04.2005г., имеющий судимости от 24.07.1991г., от 19.07.1993г.
Согласно справки от 26.04.2005г. МПЖРЭП-19 Е. проживал по адресу: г.С, пер.1-й Т.,д., кв. с 22.08.1984г. по 16.12.1986г. И с 05.01.1989г. по 31.01.1997г., 31.01.1997г. снят с регистрационного учета как осужденный.
Со слов истца в 1995 году в спорном жилом доме произошел пожар.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами.
В материалах дела имеется справка № З от 07.08.2009г. Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» из которой следует, что Е. по адресу 1-й Т. пер., д.№ в приватизации не участвовал, и собственности не имеет, по данным инвентаризации на 14.04.1997г. домовладение в нежилом состоянии-остались одни стены.
Согласно справки Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Смоленска № 24-9178 от 27.11.2009г. в соответствии с постановлением Главы администрации г.Смоленска от 27.10.1997г. № жилой дом № по 1-му Т. переулку в городе С. был принят в муниципальную собственность, согласно п.2.1 муниципальному предприятию «Жилищник» было поручено принять на баланс указанный дом, но он не был принят в связи с нахождением в полуразрушенном состоянии.
Согласно справки № от 05.10.2009г. Центра Управления силами Федеральной противопожарной службы по Смоленской области» журнал учета пожаров хранится 2 года, карточка учета пожаров 5 лет, в связи с чем предоставить данные по пожару, произошедшему в 1995 году, не представляется возможнымл.д.28).
Е. В 1997 году был снят с регистрационного учета как осужденный, тогда как в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №8-П от 23.06.1995г. Положения ч.1 и п.8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина(нанимателя жилого помещения и членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст.ст.40(ч.1) и 55(ч.3) Конституции РФ, а положение пункта 8 ч.2 ст.60 ЖК РСФСР – также статьям 19, 46 (ч.1) Конституции РФ.
Временное отсутствие гражданина, в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.
Таким образом, истец был снят с регистрационного учета с нарушением его конституционного права, в связи с чем не будучи лишенным своего права пользования спорным жилым помещением, он в настоящее время мог быть зарегистрированным в нем и проживать.
Судом установлено, что Е. В настоящее время не имеет регистрации в г.Смоленске и постоянного места жительства, о чем также свидетельствует отсутствие штампа в паспорте о его регистрации.
Согласно ответа Жилищного Управления администрации г.Смоленска от 17.05.2005г. № заявление Е. с просьбой предоставить ему жилое помещение для проживания рассмотрено, в удовлетворении его ходатайства отказано по тем основаниям, что жилая площадь по договору социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очереди, на учет принимаются малоимущие граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условийл.д.9).
Тогда как из пояснений истца в судебном заседании следует, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения администрацией г.Смоленска ему также отказано из-за отсутствия регистрации.
Кроме того, с доводами администрации о том, что предоставление Е. жилья в данном случае должно производиться в соответствии с имеющейся очередностью согласиться нельзя.
Пункт 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, в том числе вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Отсутствие в материалах дела решения межведомственной комиссии которым жилое помещение, пострадавшее от пожара было бы отнесено к категории непригодных для постоянного проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции не может так же служить основанием для отказа в иске, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что квартира в которой ранее проживал истец пострадала в результате пожара и не пригодна для проживания.
Кроме того, опровергнуть данные, приведенные в соответствующих документах в силу ст.56 ГПК РФ возлагается на ответчика, который соответствующих доказательств суду не представил.
Федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (ст.2, п.6 ч.1 ст.14) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования;
Доводы представителя ответчика Администрации г.Смоленска о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд для защиты своего нарушенного права суд находит несостоятельными, поскольку согласно положениям ст.200 ГК РФ и п.11 Постановления Пленума ВС РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15.11.2001г. № 15/18 « О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности» течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица, в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Как пояснил истец в судебном заседании, только после обращения в 2009 году к юристу он узнал о нарушении своего права на предоставление ему жилого помещения в связи с непригодностью для проживания жилого помещения. Кроме того, нарушенное право истца носит длящийся характер.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) от 22.07.2010г. № 01/070/2010-567 у Ефимова С.А. отсутствует право собственности на объекты недвижимого имущества.
По запросу суда в ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» о наличии в собственности у Е. недвижимого имущества пришел ответ на другое лицо- однофамильца, поскольку паспортные данные не совпадают, разные года рождения, другие члены семьи. Поэтому судом не принимаются во внимание представленные документы, поскольку касаются другого гражданина и отношения к истцу не имеют.
В соответствии со ст. ст.51,57 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что Ефимов С.А. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
При таком положении с учетом всех обстоятельств дела суд считает исковые требования Е. подлежат удовлетворению.
Оснований для взыскания в пользу истца в возврат оплаченной при подаче иска государственной пошлины суд не находит, поскольку согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ( в редакции Федерального Закона от 27.12.2009г. № 374 -ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Е. к администрации г.Смоленска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию города Смоленска предоставить Е. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Коженова Т.В.