Дело № 2-3675/10
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и03 августа 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Киселёва К.И.
При секретаре: Захаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Глебко В.Г. к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска о признании незаконным решения об отказе в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче,
у с т а н о в и л:
Глебко В.Г. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам. Приводит ссылки на незаконность принятого 18 февраля 2010 г. решения об отказе в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала как женщине, родившей второго ребенка после 1 января 2007г., мотивированного Управлением ссылками на факт смерти первого ребенка и как следствие этого отсутствием свидетельства о его рождении.
Отмечает наличие достаточных правовых оснований, необходимых для получения государственного сертификата.
Ставит вопрос о признании незаконным указанного отказа, признании права на получение государственного сертификата и возложении на пенсионный орган обязанности по его выдаче.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска Александрова Т.В. отметила ряд несоответствий в представленной истицей копии ранее выданного свидетельства о рождении первого ребенка. Также отмечено отсутствие у пенсионного органа оснований для положительного решения вопроса о предоставлении сертификата истице ввиду не предоставления ею подлинника свидетельства о рождении первого ребенка. Представленная же Глебко В.Г. справка о рождении ребенка не относится к числу документов позволяющих признать обоснованным заявление Глебко В.Г. о предоставлении сертификата.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства.
В соответствии с п. 5 "Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 (ред. от 22.09.2008) "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, в том числе и подтверждающих рождение (усыновление) детей.
По делу установлено, что 22 июля 2005г. истица родила сына, который 24 июля 2005г. умер; 29 октября 2009г. родила дочь л.д. 7,10,11).
В январе 2010г. Глебко В.Г. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 1 января 2007 года.
18 февраля 2010г. принято решение об отказе в выдаче соответствующего сертификата она том основании, что в подтверждение факта рождения первого ребенка, скончавшегося на первой неделе жизни, она представила лишь соответствующую справку №14 форма 24 органа ЗАГС о его рождении.
Между тем, по мнению сотрудников Управления, такая справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего ссылки заявительницы на имевшее место рождение сына. Отсутствие свидетельства органа ЗАГС исключает возможность положительного решения вопроса о подтверждении ее права на материнский (семейный) капитал.
По убеждению суда, подобная позиция является недопустимым произвольным толкованием закона, не соответствующим его смыслу, суть которого с очевидностью констатирует возможность реализации охраняемого законом права граждан родивших второго ребенка на получение определенной материальной поддержки от социально ориентированного государства, которым и является Российская Федерация (ст.7 Конституции РФ), - вне зависимости от факта смерти первого из детей.
Непредставление истице дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского капитала признается судом не соответствующим закону, поскольку Глебко В.Г. фактически родила двух детей, тем самым приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а отсутствие свидетельства о рождении сына и факт его смерти на первой недели жизни, не препятствует получению сертификата в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами.
Состоятельность приведенной правовой позиции нашла подтверждение в сложившейся практике Верховного Суда Российской Федерации (ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 июня 2010 г. N 51-В10-12).
При изложенных обстоятельствах, ссылки на описки, допущенные сотрудниками органа ЗАГС в изначально выданном свидетельстве о рождении сына л.д.11), не являются юридически значимыми.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить предъявленные Глебко В.Г. к ГУ –УПФР по Ленинскому району г.Смоленска требования в полном объеме.
В иске к ГУ – отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области суд отказывает как ненадлежащему ответчику, поскольку функции по принятию решений относительно возможности предоставления сертификата на право получения материнского капитала отнесены к полномочиям территориальных органов Пенсионного Фонда РФ (постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 20.12.2007г. №354П).
Руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска от 18 февраля 2010 г. № 53 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным.
Признать за Глебко В.Г. право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска выдать Глебко В.Г. государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал.
В иске к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по смоленской области отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий (судья).подпись.
Копия верна.Председательствующий (судья) К.И. Киселёв