Дело №2-3293/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.,
при секретаре Васильковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах Х к администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в жилом помещении,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Х к администрации г.Смоленска о признании отказа администрации г.Смоленска в признании Х, участника и инвалида 1 группы Великой Отечественной войны, нуждающимся в получении жилья незаконным, обязании администрации г.Смоленска признать Х нуждающимся в жилом помещении по дате первоначального обращения, указав, что Х в 2000 году прибыл из Украины в г.Смоленск, проживает в доме по улице Досуговское шоссе в г.Смоленске, собственником дома является его зять, членом семьи которого Х не является и нуждается в обеспечение жильем.
Представитель прокурора Ленинского района г.Смоленска Сплошная О.А. заявленный иск поддержала в полном объеме, указав, что собственником дома по улице Досуговское шоссе в г.Смоленске является Ш (зять), членом семьи которого Х не является, другого жилого помещения не имеет, в этой связи Х подлежит постановке на учет как нуждающийся в обеспечении жильем.
Х в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. заявленный иск не признала, пояснив, что оснований для признания Х нуждающимся в обеспечение жилым помещением и постановки на учет не имеется, поскольку Х проживает совместно с членами семьи – дочерью и зятем Ш в доме по улице Досуговское шоссе в г.Смоленске, общая площадь дома составляет 288, 9 кв.м, жилая – 111, 0 кв. Исходя из общей площади дома и числа проживающих в нем, на каждого проживающего в доме приходится 41, 27 кв.м, что превышает установленную учетную норму предоставления жилья, составляющую 10, 5 кв.м общей площади.
Согласно части первой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, гарантировалось первоочередное (внеочередное для инвалидов войны I группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственных и муниципальных жилых фондов.
С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен статьей 23.2 (пункт 8 статьи 2), а Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - статьей 28.2 (пункт 2 статьи 5). В соответствии с этими статьями, определяющими порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в новой редакции, осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрена программа по реализации мер социальной поддержки в виде обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Х обратился с заявлением в администрацию г.Смоленска о предоставлении ему жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» л.д.22). Письменным сообщением администрации г.Смоленска от 01 марта 2010 года Х было отказано в предоставлении жилого помещения. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Х обеспечен жилым помещением по учетной норме и нуждающимся в улучшении жилищных условий не может быть признан.
Х, который ранее проживал на территории Украины, в 2000 году переехал в г.Смоленск, вселившись в дом по Досуговскому шоссе в г.Смоленске, был зарегистрирован в нем с 29 февраля 2000 года. Собственником жилого дома по Досуговскому шоссе в г.Смоленске является Ш, который зарегистрировал свое право собственности на дом согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на дом 06 ноября 2006 года. Ш и его супруга, которая является дочерью Х, вселились в дом по Досуговскому шоссе в г.Смоленске с 19 июня 2006 года. Общая площадь дома составляет 288, 9 кв.м, жилая 111,0 кв.м.. Исходя из общей площади дома и числа проживающих в нем – 7 человек, на каждого проживающего в доме приходится 41, 27 кв.м, что превышает установленную учетную норму предоставления жилья, составляющую 10, 5 кв.м общей площади.
То обстоятельство, что Х проживает на жилой площади, принадлежащей его зятью, не является самостоятельным основанием для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Х проживает совместно с членами семьи – дочерью и зятем в доме по улице Досуговское шоссе в г.Смоленске, с 29 февраля 2000 года приобрел право пользования этим жилым помещением.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ч. 2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Каких-либо объективных данных наличия соглашения, ограничивающего право пользования Х жилым помещением не в качестве члена семьи собственника, а также данных об оспаривании Ш права пользования занимаемого Х жилого помещения не имеется.
В п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дано разъяснение о том, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Из объяснений самого третьего лица Ш следует, что Х в 2000 году в связи с переездом в г.Смоленск из Украины, где Х была своя квартира за 7 тыс.долларов продана, была выделена комната в строящемся доме по Досуговскому шоссе в г.Смоленске для проживания. Доводы третьего лица о том, что жилье предоставлялась для временного проживания, до момента приобретения Х другого жилого помещения опровергаются обстоятельством длительного проживания Х в доме по Досуговскому шоссе и обстоятельством вселения Ш вместе с супругой в это жилое помещение для дальнейшего совместного проживания с Х.
Участникам процесса судом было разъяснено право на представление дополнительных доказательств в обоснование заявленного иска, в том числе значимого по делу обстоятельства нуждаемости Х в улучшении жилищных как неприобретшего права пользования жилым помещением в доме по Досуговскому шоссе в г.Смоленске в качестве члена семьи Ш.
Из представленных доказательств не следует, что Х приобрел и осуществляет право пользования жилым помещением не в качестве члена семьи Ш.
При таких установленных судом оснований для удовлетворения иска прокурора Ленинского района г.Смоленска, заявленного в интересах Х, к администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в жилом помещении не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
в иске прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах Х к администрации г.Смоленска о признании нуждающимся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова