Дело № 2-3610/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Киселёва К.И.
при секретаре Захаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по принятию мер, направленных на устранение недостатков материального обеспечения арестованных, проведении ремонтных работ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Смоленской области, с учетом уточнения заявленных требований л.д.57-58), обратился в суд с иском о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к устранению недостатков материально-бытового обеспечения арестованных, содержащихся в отдельном корпусном блоке № 3 СИЗО-1, проведению ремонтных работ в 36 камерных помещениях ОКБ № 3 ФБУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области,
Приведены ссылки на то, что камеры первого и второго этажей отдельного корпусного блока № 3 находятся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, имеют повреждения красочного покрытия и штукатурки, подтеки стен, потолка, камерам требуется проведение капитального ремонта. Эти обстоятельства привели к нарушению санитарно- гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, а также нарушению охраняемого законом права на получение материально-бытового обеспечения.
Представитель ответчика ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Смоленской области» Бондаренко М.В., не оспаривая необходимость проведения капитального ремонта в указанных камерных помещениях, возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия достаточного финансирования для его проведения.
Представитель ответчиков УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России Кравченко В.Г. также указал на отсутствие в бюджете соответствующих денежных средств в настоящий период.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).
Согласно ст.ст.4, 17, 23 Федерального Закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Исходя из норм содержащихся в п. 3.11 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста РФ от 25.01.1999 N 20, следственный изолятор осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.
По делу установлено, что в стены и потолки камерных помещений №№ 176-180,149,145,29,30,31 имеют повреждения покрасочного покрытия и штукатурки, в нарушение требований п. 9.10 Свода правил и «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01», утвержденных Приказом Минюста России от 28.05.2001 г. № 161, большинство камер не оборудованы дощатыми полами. Тридцать шесть камер первого и второго этажей ОКБ № 3 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.
В этой связи, 12 мая 2010 г. прокурором Смоленской области начальнику УФСИН России по Смоленской области вносилось представление об устранении нарушений требований действующего законодательства л.д. 20-21), которые до настоящего времени не устранены.
В соответствии с п. 3.11 Положения о федеральном государственном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнений по Смоленской области», Учреждение осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормам, установленным законодательством Российской Федерации. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета через орган федерального казначейства и УФСИН России по Смоленской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Пунктами 10.4, 10.5,10.9, 11.25 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области определено, что основной задачей Управления является, в том числе создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержание лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров РФ и федеральными законами, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, финансовое обеспечение расходов учреждения, исполняющих наказания, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов. Начальник УФСИН по Смоленской области осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, является распорядителем финансовых средств, утверждает подведомственным учреждениям сметы расходов, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий и объемов бюджетные ассигнования и материально-технические средства (п.п. 13.1, 13.11, 13.12 Положения).
Согласно п. 3.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Директор ФСИН России распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации финансовыми средствами, выделяемыми из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы (п. 11.22 Положения).
Статьей 45 ГПК РФ регламентировано право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия должностных лиц системы исполнения наказаний, исходя из безусловной обязанности государственных органов выполнять функций по обеспечению санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, а также необходимости исключения несоблюдения права на получение материально-бытового обеспечения, суд находит предъявленный иск подлежащим удовлетворению.
В этой связи на ФСИН России в лице директора, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, возлагается обязанность по выделению денежных средств, которые согласно представленной локальной смете составляют 1 976 677 руб., для проведения капитального ремонта в 36 камерных помещениях ОКБ № 3 в ФБУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области»; на УФСИН России в лице начальника по Смоленской области возлагается обязанность по перераспределению поступивших от ФСИН России бюджетных средств на проведение капитального ремонта, на ФБУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» в лице начальника возлагается обязанность по проведению ремонтных работ в 36 камерных помещения отдельного корпусного блока № 3, включающих замену оконных блоков, ремонт штукатурки стен и откосов, ремонт штукатурки потолков, окраску стен водоэмульсионными составами, окраску потолков водоэмульсионными составами, окраску оконных и дверных проемов, устройство полов деревянных толщиной 28 мм, замену электропроводки, замену включателей и электроавтоматов, установку светильников, замену электрических розеток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Смоленской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать - Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» в лице начальника произвести ремонтные работы в 36 камерных помещения отдельного корпусного блока № 3 :
- замену оконных блоков – 47,52 кв.м.;
-ремонт штукатурки стен и откосов – 594 кв.м;
- ремонт штукатурки потолков – 522 кв.м.;
- окраску стен водоэмульсионными составами – 1 765 кв.м.;
- окраску потолков водоэмульсионными составами – 552 кв.м.;
- окраску оконных и дверных проемов – 119 кв.м.;
- устройство полов деревянных толщиной 28 мм- 472 кв.м.;
- замену электропроводки- 756 м/п;
- замену включателей и электроавтоматов – 108 шт;
- установку светильников – 72 шт.;
- замену электрических розеток – 72 шт.
Обязать Федеральную Службу исполнения наказания России в лице директора, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, выделить денежные средства необходимые для проведения капитального ремонта в 36 камерных помещениях отдельного корпусного блока № 3 в ФБУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» в размере 1 979 677 руб. 00 коп.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России в лице начальника по Смоленской области перераспределить поступившие от ФСИН России бюджетные средства на проведение капитального ремонта в 36 камерных помещениях отдельного корпусного блока № 3 в ФБУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» в размере 1 979 677 руб. 00 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.И.Киселёв