Дело №2-3102/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.
при секретаре Малышеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района г. Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Прокурор района г. Смоленска ( с учетом уточненных требований ) обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния участка дороги у дома 1 по проспекту С в г.Смоленске установленным действующим законодательством правилам и стандартам. В обоснование требования указывается, что покрытие проезжей части имеет отдельные выбоины, просадки, размеры которых превышают предельно допустимые по условиям безопасности дорожного движения. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасность движения автотранспорта и пешеходов на указанном участке, в связи с чем просит обязать Администрацию принять надлежащие меры по проведению ремонтных работ проезжей части около первого и шестого подъездов дома № 1 по проспекту С в г.Смоленске и приведения дорожного покрытия на указанном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства в виде устранения просадок, выбоин и обеспечению соответствия состояния данного участка дороги после ремонта требованиям установленным действующим законодательством..
В судебном заседании прокурор района г. Смоленска - Ю. поддержал доводы, изложенные выше и приведенные в заявлении, просит их удовлетворить.
Представители Администрации - Л., К. требования не признали в обоснование указав, что администрация г.Смоленска не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку в данном случае спорная дорога находится на придомовой территории и ответственность по надлежащему содержанию и ремонту нести должны собственники многоквартирного дома.
Представитель Администрации района г.Смоленска и Управления по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились, возражений по существу заявленных требований не представили.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), пп. 5 п. 1 ст. 10 Устава города Смоленска, принятого Решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164 (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.п. 5 п. 1 ст. 41 Устава города Смоленска осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации г. Смоленска.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движем предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 №221).
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района г.Смоленска по коллективному обращению жильцов дома 1 по проспекту С в г.Смоленске по вопросам соблюдения законодательства в части содержания как указанного жилого дома, так и дорожного покрытия автомобильной дороги (проезд) проходящей как вдоль указанного дома, так и между указанным домом и соседним, установлены нарушения эксплуатационного состояния дороги, а именно имеются просадки и выбоины дорожного покрытия, что подтверждается актом проверки от 15.04.2010 г., фотоматериалами приложенными к нему, планом отвода земельного участка указанного дома и соседних расположенных, следует, что спорная автомобильная дорога (проезд) находиться и проходит по городской земле и не расположена на территории земельных участков закрепленных и отведенных под многоэтажные дома л.д.3,4-6,7-12, 13,14).
Исхода из приведенного выше, суд приходит к выводу, что Администрацией в рамках распределения обязанностей по доказыванию. установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Промышленного района г. Смоленска бездействия лежит на ней.
При таком положении, суд находит заявление прокурора района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по проведению ремонтных работ проезжей части около первого и шестого подъездов дома № 1 по проспекту С в г.Смоленске, приведения дорожного покрытия в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора района г. Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать Администрацию принять исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством по проведению ремонтных работ проезжей части около первого и шестого подъездов дома № 1 по проспекту С в г.Смоленске по приведению дорожного покрытия на указанном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства в виде устранения просадок, выбоин и обеспечению соответствия состояния данного участка дороги после ремонта требованиям установленным действующим законодательством.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.