Дело № 2-3639/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 августа 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.
при секретаре Малышеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Промышленного района г. Смоленска к администрации г.Смоленска об обязании принять меры по проведению ремонтных работ проезжей части и обочины автодороги по ул.П… от дома №… до дома №… и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации г.Смоленска об обязании принять меры по проведению ремонтных работ проезжей части и обочины автодороги по ул.П… от дома №… до дома №… и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ. В обоснование требования указывается, что покрытие проезжей части имеет отдельные выбоины, просадки, размеры которых превышают предельно допустимые по условиям безопасности дорожного движения. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасность движения автотранспорта и пешеходов на указанном участке.
В судебном заседании прокурор Промышленного района г. Смоленска Москвичева Е.В., поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила его удовлетворить.
Представители Администрации г.Смоленска- Лавриненко А.С., Костылев Н.М. требования не признали в обоснование указав, что администрацией г.Смоленска предпринимаются всевозможные и исчерпывающие меры по надлежащему дорог местного значения в пределах выделяемых денежных средств на указанные виды работ,которые не значительны.
Представитель УВД по Смоленской области –старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД УВД по г.Смоленску –Матюшев С.Н. заявленные прокурором требования поддержал, так же указав, что не смотря на неоднократные обращения и предписания в адрес администрации до настоящего времени мероприятия по надлежащему содержанию спорного участка проезжей части не устранены.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), пп. 5 п. 1 ст. 10 Устава города Смоленска, принятого Решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164 (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 41 Устава города Смоленска осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации г. Смоленска.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движем предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ 11.10.1993 №221).
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска по вопросам соблюдения законодательства в части содержания указанного дорожного покрытия от дома №… до дома №… по ул.П. в г.Смоленске усматривается что обочина автодороги занижена относительно проезжей части более чем на 5 см., имеет значительные выбоины и просадки.
Из предписания начальника ОГИБДД УВД по г.Смоленску от 06.08.2009 г. начальнику УЖКХ г.Смоленска усматривается что имеются нарушения автодороги по ул.Попова г.Смоленска, которые в срок до 18.08.2009 г. подлежат устранению.
Исходя из письма начальника УЖКХ г.Смоленска следует, что выполнить предписание не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Смоленска привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.1 т. 19.5 КоАП РФ.
Из акта от 02.06.2010 г. составленного старшим государственным инспектором ОГИБДД УВД по Смоленской области усматривается, что дорого по ул.Попова от дома №1 до дома №7 в г.Смоленске имеет просадины, выбоины, обочина занижена относительно проезжей части более 5 см., что не соответствует ГОСТ Р 5059793 п.3.1.2., п.3.2.1, и чем нарушается безопасность дорожного движения.
Администрацией г.Смоленска в рамках распределения обязанностей по доказыванию. установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Промышленного района г. Смоленска бездействия лежит на ней.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска об обязании принять меры по проведению ремонтных работ проезжей части и обочины автодороги по ул.П… от дома №… до дома №… и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по проведению ремонтных работ проезжей части и обочины автодороги по ул.П… от дома №… до дома №… и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Смоленска принять исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством по проведению ремонтных работ проезжей части и обочины автодороги по ул.П… от дома №… до дома №… в г.Смоленске и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в срок до 15.11.2010 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.