ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2010г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.
при секретаре Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации г.Смоленска,
у с т а н о в и л :
Прокурор Ленинского района г.Смоленска в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие Администрации г.Смоленска, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по ремонту и содержанию участка дороги возле дома №… по ул.О… г.Смоленска. Приведены ссылки на неудовлетворительное состояние дорожного покрытия (просадки и выбоины, значительно превышающие допустимые размеры) и необходимость восстановления бордюрного камня.
Представители Администрации г.Смоленска Л. и К. заявленные требования не признали, сославшись на то, что отмеченные прокурором нарушения обнаружены на придомовой территории, относящейся к упомянутому домовладению, что исключает обязанность органа местного самоуправления по ее ремонту и содержанию. По их мнению, ответственным за устранение упомянутых нарушений является обслуживающая организация, которой является ОАО «Жилищник».
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОАО «Жилищник» Н., сослалась на то, что правовые основания для возложения на общество, как управляющую организацию, обязанности по осуществлению ремонта дорожного покрытия и восстановлению бордюрного камня отсутствуют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст.245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Согласно ч.3 ст.247 ГПК в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
По смыслу названной нормы наличие спора о праве исключает рассмотрение заявления в порядке публичного производства; в этом случае оно подлежит разрешению по правилам искового производства
Из исследованных судом материалов дела и объяснений участников процесса следует, что рассмотрение настоящего гражданского дела непосредственно связано с необходимостью решения вопроса лице, ответственном за содержание и ремонт соответствующей территории, которым может являться юридическое лицо, не наделенное властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, бездействие которого не может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Таким образом, по существу имеет место спор о праве, который в силу своего частно-правового характера не может быть рассмотрен в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
При таком положении, поскольку наличие подобного спора выяснилось уже при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, суд, на основании ч.4 ст.1 ГПК считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст.263 ГПК) и оставить заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска без рассмотрения с разъяснением заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3. ст.263, ст.ст.224-225 ГПК РФ ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации г.Смоленска без рассмотрения.
Разъяснить прокурору Ленинского района г.Смоленска и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Судья
Ленинского районного суда г.Смоленска А.В.Кудряшов