Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грубова И.Е. об оспаривании решения Администрации г.Смоленска и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Грубов И.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г.Смоленска и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав, что ему, как участнику Великой Отечественной войны, которому предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, постановлением Администрации г.Смоленска от 20.07.2010г. отказано в принятии на указанный учет по тем основаниям, что уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения, определенный исходя из суммарной общей площади квартиры №… в доме №… по ул…. г.Смоленска, нанимателем которой является его сын Г., и жилого дома в дер.К. … района Смоленской области, находящегося в совместной собственности Грубова И.Е. и его супруги Г., превышает установленную учетную норму.
Приводя доводы о незаконности названного постановления, заявитель отмечает, что при определении степени нуждаемости его в жилом помещении принадлежность ему указанного домовладения учитываться не должна, поскольку упомянутый жилой дом расположен в ином населенном пункте, нежели занимаемая Грубовым И.Е. на условиях социального найма квартира, и, к тому же, этот ветхий деревянный дом без удобств (печное отопление, отсутствие водопровода и канализации, изношенность конструкций более, чем на 60%, необходимость капитального ремонта) фактически не пригоден для постоянного проживания.
Представитель Грубова И.Е. - Куляев С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на то, что переезд заявителя в декабре 2009г. в г.Смоленск и проживание в квартире сына - Г., явились вынужденными мерами и не должны расцениваться, как намеренное ухудшение жилищных условий. Указал также на достаточность имеющихся в деле доказательств непригодности находящегося в собственности Грубовых жилого дома в дер.К. … района Смоленской области для постоянного проживания.
Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю., возражая против удовлетворении заявления, сослалась на недоказанность факта непригодности указанного домовладения для использования по назначению, отметив что, обратившись в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, заявитель на указанные обстоятельства не ссылался.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Грубова В.И., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При этом, принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст.51 ЖК РФ. Пунктом 2 ч.1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 4 ст.50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Грубов И.Е. является участником Великой Отечественной войны и в период до декабря 2009г. постоянно проживал в жилом доме в дер.К. … района Смоленской области общей площадью … кв.м., находящемся, по утверждению заявителя в его общей совместной собственности с супругой Г., также зарегистрированной до 28.10.2009г. на данной жилплощади л.д.10, 16-17, 42-44).
Как следует из объяснений представителя заявителя и показаний свидетеля Г., являющегося сыном Грубова И.Е., ввиду ветхости названного деревянного дома (изношенность конструкций более, чем на 60%, необходимость капитального ремонта), отсутствия в нем удобств (газового отопления, водопровода и канализации) и необходимой инфраструктуры в соответствующем населенном пункте (не имеется магазина и медицинского пункта -л.д.8-9), преклонного возраста и состояния здоровья, заявитель и Г-ва. в декабре 2009г. были вынуждены переехать на постоянное место жительства в квартиру №… в доме №… по ул…. г.Смоленска общей площадью … кв.м., предоставленной на условиях социального найма их сыну Г., в которой в настоящее время помимо Г-вой., Г. и Грубова И.Е. зарегистрированы также бывшая супруга Г. - Г., а также их дети - Г. и Г. л.д.16-17, 19-23, 26-33, 49-50).
Постановлением Администрации г.Смоленска от 20.07.2010г. №1298-адм, куда Грубов И.Е. обратился с заявлением о принятии его, как участника ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представив для этого все необходимые документы, заявителю отказано в удовлетворении данной просьбы л.д.5-7, 14). Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что уровень обеспеченности Грубова И.Е. общей площадью жилого помещения, определенный исходя из суммарной общей площади квартиры №… в доме №… по ул…. г.Смоленска и жилого дома в дер.К. … района Смоленской области превышает установленную учетную норму.
Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу о правомерности названного постановления.
По правилам ч.2 ст.51 ЖК РФ сам по себе факт наличия у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам и (или) принадлежащих им на праве собственности имеет юридическое значение при определении степени их нуждаемости в жилом помещении.
При этом названная правовая норма, как следует из ее содержания, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не ограничивает включение в сумму общей площади имеющихся у гражданина и членов его семьи жилых помещений пределами лишь одного населенного пункта либо региона, в котором планируется улучшение жилищных условий. Таким образом, учету подлежат все имеющиеся у названных лиц жилые помещения, включая находящиеся за пределами административно-территориального образования, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом постоянного жительства гражданина и членов его семьи.
Именно такое толкование жилищного законодательства привел Верховный Суд РФ в своем определении от 12.04.2006 №5-Г06-27, проверяя соответствие федеральному закону ч.1 пункта 2 ст.2 и ч.1 п.3 ст.4 Закона города Москвы от 15.01.2003 №22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы».
При таком положении, исходя из того, что суммарная общая площадь всех упомянутых выше жилых помещений, права на которые имеет семья Грубова И.Е., составляет … кв.м. … и на каждого члена данной семьи в этом случае приходится по … кв.м. общей площади жилых помещений (… кв.м. /6), что превышает установленную Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 учетную норму, основания для принятия заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.
Доводы представителя Грубова И.Е. о том, что жилой дом в дер.К. … района Смоленской области находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта, не имеет газо- и водоснабжения, а в населенном пункте, в котором он расположен, отсутствует магазин и медицинский пункт, во внимание при разрешении настоящего гражданского дела приняты быть не могут.
Как следует из материалов дела и свидетельских показаний Г., в настоящее время заявитель постоянно проживает в указанном домовладении л.д.24).
Доказательств того, что данное жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для постоянного проживания либо аварийным, что могло бы повлиять на исход дела, суду не представлено, а отсутствие в указанном доме системы централизованной канализации и водоснабжения не может служить самостоятельным основанием для признания его непригодным для проживания (п.41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47), как не может являться таким основанием и отсутствие необходимой инфраструктуры в соответствующем населенном пункте.
Кроме того, обращаясь в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, заявитель на непригодность жилого дома в дер.К. … района Смоленской области для постоянного проживания не ссылался. Инициация Грубовым И.Е. вопроса об оценке пригодности домовладения для использования по назначению и принятие межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, соответствующего решения не препятствует заявителю повторно обратиться в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии его на упомянутый выше учет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Грубова И.Е. об оспаривании решения Администрации г.Смоленска и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов