Дело №2-4264/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Коженовой Т.В.
при секретаре Сененковой Е.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Зимина И.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Зиминой А.И., к администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У с т а н о в и л:
Зимин И.М., в своих интересах и интересах несовершеннолетней Зиминой А.И., обратился в суд с исковым заявлением о признании за ними права собственности в порядке приватизации на комнату Номер обезличен ... по ... .... В обосновании иска указал, что в указанном помещении проживает с Дата обезличена года. Ранее общежитие являлось ведомственным, впоследствии передано в муниципальную собственность. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Учитывая положения данной нормы во взаимосвязи с положениями ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на комнату Номер обезличен ... по ... ... в порядке приватизации.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним и его несовершеннолетней дочерью Зиминой А.И. право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на комнату Номер обезличен ... по ... ... в порядке приватизации.
Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениями использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанная норма изменяет правовые основания пользования жилыми помещениями в общежитиях, которые являются специализированными, то есть имеют целевое назначение как жилье для временного проживания граждан на период работы, службы или обучения. Распространяя к соответствующим отношениям нормы ЖК РФ о договоре социального найма, ст.7 названного ФЗ, тем самым, изменяет правовой режим жилых помещений в общежитиях. Они уже не имеют специализированного назначения, соответственно в них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что с Дата обезличена Зимин И.М., с Дата обезличена Зимина А.И. зарегистрированы и проживают в комнате Номер обезличен ... по ул.... .... На основании Постановления главы администрации г.Смоленска от Дата обезличена Номер обезличен Зимин И.М. зарегистрирован в спорной комнате.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» от Дата обезличена Номер обезличен данная комнате не приватизирована.
На основании постановления главы администрации г.Смоленска от Дата обезличенаг. Номер обезличен жилой дом Номер обезличена по ... ... передан в муниципальную собственность.
Согласно представленной справке Рославльского отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Зимин И.М., проживающий в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по адресу ..., ..., ..., кВ.... в приватизации по указанному адресу не участвовал.
Дата обезличена года Зимин И.М. обратился в администрацию Ленинского района г.Смоленска с заявлением об оформлении договора приватизации на комнату Номер обезличен ... по ул.... .... В приватизации жилого помещения истцу было отказано, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях на основании ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации.
Суд считает отказ администрации г.Смоленска в заключении с истцом договора приватизации на спорное жилое помещение незаконным по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фондов Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 13 января 2005г., в связи с чем, с этого дня действует ст.7 данного Федерального закона и с данного момента к отношениям по пользованию истицей спорным жилым помещением в общежитии применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Ссылки администрации г.Смоленска на невозможность применения к спорным отношениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ввиду того, что она распространяет свое действие лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, нельзя признать обоснованными. Согласно п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, каковым и является спорное домовладение. Кроме того, по смыслу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ после вступления в силу данного Закона, то есть с 13 января 2005г. общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий. Соответственно, утрачивается и целевой характер предоставления этих жилых помещений, они фактически теряют свое специализированное назначение.
В силу же ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2004) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Ранее Зимин И.М., Зимина А.И. не участвовали в приватизации жилого помещения.
Таким образом, принимая во внимание, что Зимин И.М., Зимина А.И. фактически занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, на основании вышеуказанных правовых норм заявленные исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Зиминым И.М., Зиминой А.И., Дата обезличена года рождения, право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на комнату Номер обезличен ... по ул.... ..., общей площадью 13,0 кв.м., в том числе жилой площадью 13,0 кв.м., в порядке приватизации.
Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в 10-дневный срок.
Председательствующий: Т.В.Коженова.