Дело № 2-3998/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митченковой Н.С. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по отказу в регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке,
установил:
По уточненным требованиям л.д. 40-41) Митченкова Н.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Смоленской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: ..., указав, что земельный участок принадлежал ее матери, умершей 14.01.2004 года, после смерти которой Митченкова Н.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию вступила в права наследования домом, расположенным на данном земельном участке. Являясь пользователем земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, подала документы в Управление Росреестра по Смоленской области для регистрации права собственности указанного земельного участка в порядке ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако из Управления Росреестра по Смоленской области было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на необходимость предоставления выписки из похозяйственной книги, выдаваемой органом местного самоуправления, что, по мнению заявителя, является незаконным.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Смоленска и МО Козинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области.
Заявитель Митченкова Н.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель Митченковой Н.С. по доверенности Алексеев С.Н. поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям. Полагает, что представленная выписка из похозяйственной книги не вызывает сомнений в подлинности. Просит признать отказ Управления Росреестра по Смоленской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным и обязать зарегистрировать за Митченковой Н.С. право собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: ....
Представитель Управления Росреестра по Смоленской области по доверенности Тернова Т.А. заявление не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснила, что выписка из похозяйственной книги выдана Главой Муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, земельный участок расположен на территории Муниципального образования г. Смоленска. Следовательно, представленная выписка их похозяйственной книги в качестве устанавливающего или удостоверяющего документа на данный земельный участок рассматриваться не может, поскольку выдана не уполномоченным лицом, не имеющим права распоряжаться данным объектом недвижимого имущества. В настоящее время государственная регистрация приостановлена на три месяца по заявлению Митченковой Н.С., в связи с чем требования о признании отказа незаконным удовлетворению не подлежат л.д. 14-16).
Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация города Смоленска, Администрация Муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель Муниципального образования Козинского сельского поселения, не возражая против удовлетворения требований заявителя, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации л.д. 43).
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Судом установлено, что Митченкова Н.С. является собственником жилого дома № ..., расположенного на земельном участке площадью 3000 кв.м. по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 16.07.2004 года после смерти 14.01.2004 года матери Митченковой П.С. л.д. 4, 5, 28).
29.04.2010 года Митченкова Н.С. через своего представителя обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером ... по вышеуказанному адресу, приложив к заявлению квитанцию об оплате госпошлины, доверенность, запрос о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости, свидетельство о праве на наследство по завещанию и выписку из похозяйственной книги, выданную Главой МО Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области л.д. 17-29).
Вышеуказанный земельный участок согласно кадастровому паспорту расположен по адресу: ..., находится в государственной собственности, относится к землями населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», которому впоследствии при формировании вид разрешенного использования был изменен на «для индивидуального жилищного строительства» л.д. 23, 38-39).
Как усматривается из объяснений представителя заявителя, что также подтверждается материалами дела, после получения уведомления о приостановлении государственной регистрации из Управления Росрееста по Смоленской области, основанием приостановления которой послужила выдача правоустанавливающего документа - выписки из похозяйственной книги не уполномоченным лицом, по заявлению представителя Митченковой Н.С. государственная регистрация прав собственности на земельный участок приостановлена на три месяца л.д. 34-37).
Не соглашаясь с действиями Управления Росреестра по Смоленской области, выразившимися в отказе произвести регистрацию прав собственности на объект недвижимого имущества, заявитель вынужден был обратиться в суд с заявлением по настоящему делу, поскольку регистрирующий орган, по сути, отказывает в регистрации права собственности.
В соответствии с пунктом 1 и абзацем 3 пункта 2 статьи 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Из материалов настоящего дела следует, что заявителем на государственную регистрацию был представлен полный пакет документов, что подтверждается расписками регистрирующего органа.
При этом предоставлена выданная Главой МО Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области установленного образца выписка из похозяйственной книги Козинского сельского Совета на основании имеющихся сведений лицевого счета № 20 Козинского сельского Совета и записи, сделанной 01.01.1986 года в похозяйственной книге за 01.01.1986 по 31.12.1987г. на имя Митченковой П.С.
Действительно, ранее действовавшее законодательство (в период до 1991 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям Советов депутатов трудящихся, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением.
В частности, в соответствии со ст. 10, 36 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (введенных в действие 1 июля 1970 г.) в пределах сельских населенных пунктов сельский Совет депутатов трудящихся осуществляет контроль за предоставлением всех земельных участков и принимает решения о предоставлении земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий. Статья 13 Основ запрещала исполнительным органам сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов предоставлять земельные участки, входящие в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.
Поэтому законодатель предусмотрел возможность подтверждения права на такие земельные участки документом особого вида - выпиской из похозяйственной книги, выдаваемой органом местного самоуправления и свидетельствующей о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена в Законе РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР". Похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.
Из справки исполкома Козинского сельсовета от 20.10.1988 года видно, что спорный земельный участок располагался на территории Козинского сельсовета Смоленского района Смоленской области л.д. 45).
То обстоятельство, что в настоящее время спорный участок относится к территории г. Смоленска, не означает недействительность вышеуказанной выписки из похозяйственной книги, поскольку сведения в похозяйственную книгу вносились на момент предоставления земельного участка матери заявительницы.
Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
По смыслу указанной нормы Закона выписка из похозяйственной книги не является выдачей правоустанавливающего документа, содержащего акт распоряжения недвижимым имуществом.
В связи с этим отказ в регистрации права по указанному основанию является незаконным.
Правомерность предоставления указанных земельных участков никем не оспаривается; указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет еще в 01.01.1989 года и относится к ранее учтенным.
Собранными по делу доказательствами в их совокупности и взаимосвязи подтверждается, что заявитель представил в регистрирующий орган для регистрации права собственности все необходимые и достаточные документы, предусмотренные Законом о регистрации, в связи с чем у Управления Росреестра по Смоленской области отсутствовали установленные пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18, абзацев 6 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона основания к отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
При таких обстоятельствах оспариваемый по настоящему делу отказ в регистрации права собственности противоречит нормам ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права заявительницы, в связи с чем является незаконным.
В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявительницы суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Смоленской области зарегистрировать права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Поскольку заявительницей не заявлено требование о возмещении расходов по оплате госпошлины, суд не взыскивает госпошлину с Управления Росреестра по Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Митченковой Н.С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в государственной регистрации за Митченковой Н.С. права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...).
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области произвести государственную регистрацию права собственности Митченковой Н.С. на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: ... (кадастровый номер ...).
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив