Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-3305/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2010г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи) Бобриковой Л.В.
при секретаре Захаровой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... к администрации ... о понуждении к совершению действий,
У с т а н о в и л:
Прокурор ... обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации ... о понуждению к принятию мер по проведению ремонтных работ автодороги, проходящей по мосту Номер обезличен и К. путепроводу; принятии мер к разработке дислокации дорожных знаков на территории г. Смоленска.
В обоснование иска указал, что проведенной органами ГИБДД ФИО5 области проверкой выявлены нарушения стандартов эксплутационного состояния автодороги, проходящей по мосту Номер обезличен и К. путепроводу: отсутствуют световозвращающие элементы на металлическом ограждении, металлическое ограждение дороги повреждено, отсутствуют концевые элементы металлического ограждения, частично устранена вертикальная дорожная разметка. Кроме того, ответчиком до настоящего времени не разработана дислокация дорожных знаков на территории г. Смоленска, необходимая для обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца Юлдашев В.Р. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил его удовлетворить.
Представитель администрации ... Лавриненко А.С. иск не признала. Не оспаривая по существу необходимость проведения ремонтных работ на указанных участках автодороги, считала необходимым уточнить, какие конкретно участки подлежат восстановлению. По требованиям о разработке дислокации дорожных знаков на территории г. Смоленска считает надлежащим ответчиком ГИБДД, поскольку в соответствии с действующими нормами обязанности по совершенствованию организации дорожного движения возложены на органы ГИБДД.
Представитель ОГИБДД УВД по ... Воробьев С.В. иск поддержал, указав, что неудовлетворительное состояние металлического ограждения указанного участка автодороги выявлено в ходе проверки, подтверждено актом, фотоснимками, ответчиком по существу не оспаривается, данное нарушение должно быть устранено. О необходимости разработки дислокации дорожных знаков в г. Смоленске со стороны ОГИБДД УВД по ... были обращения в администрацию ..., однако получен отказ из-за отсутствия финансовых средств. Дислокацию дорожных знаков необходимо разработать в целом по всему г. Смоленску, в связи с чем требования заявлены в таком виде.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции от 23.07.2008г., п.п.5 п.1 ст. 10 Устава города Смоленска к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пп.5 п.1 ст.41 Устава города Смоленска осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции Администрации ....
В соответствии с п.1.10 «Правил благоустройства г. Смоленска», утвержденных решением Смоленского Городского Совета от 27.02.2004г. №800, в редакции от 28.02.2006г., содержание в надлежащем состоянии и восстановление дорог на территории г. Смоленска обеспечивается администрацией города.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
По делу установлено, что 02.06.2010 года ОГИБДД УВД по ... проведено обследование технического состояния автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. В результате данного обследования установлено, что на мосту Номер обезличен и К. путепроводе отсутствуют световозвращающие элементы на металлическом ограждении барьерного типа, повреждено металлическое ограждение, металлическое ограждение не соответствует ГОСТ 26804-86, Р 52289-2004. Вертикальная дорожная разметка частично утрачена, отсутствуют концевые элементы, что подтверждается актом от Дата обезличенаг. л.д.8).
С учетом вышеизложенного, бездействие со стороны администрации ... лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по указанным участкам дороги. Сложившаяся ситуация может стать причиной ДТП и не позволяет органам ГИБДД в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанных участках автодороги.
Кроме того, в соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10 807 и размещенными по ГОСТ 23 457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Однако на обращение в адрес главы ... начальника УВД о необходимости разработки дислокации дорожных знаков, изготовлении технических паспортов на мосты и путепроводы получен отказ со ссылкой на ограниченное финансирование л.д.6-7). Таким образом, до настоящего времени администрацией ... не разработана дислокация дорожных знаков на территории ..., необходимая для обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с указанными выше нормативными актами дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог относится к полномочиям органов местного самоуправления и является расходными обязательствами муниципальных образований, в связи с чем никто иной, как орган местного самоуправления, а именно администрация ... обязана разработать и утвердить дислокацию дорожных знаков в ....
При таком положении, суд находит заявление прокурора ... ..., предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, с возложением на администрацию ... обязанности по ремонту и содержанию в соответствии с требованиями действующего законодательства участка автодороги местного значения проходящей по мосту Номер обезличен и К. путепроводу: установкой световозвращающих элементов на металлическом ограждении, восстановлении металлического ограждения с установкой концевых элементов, нанесением вертикальной дорожной разметки, а также к принятию мер к разработке дислокации дорожных знаков по ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Обязать администрацию ... принять меры к восстановлению металлического ограждения барьерного типа автодороги, проходящей по мосту Номер обезличен и К. путепроводу в г. Смоленске.
Обязать администрацию ... принять меры к разработке дислокации дорожных знаков на территории г. Смоленска.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Бобрикова Л.В.