Дело № 2-4308/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Ратниковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкиной Н. Н. к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру, Аппарату Администрации Смоленской области о зачете в стаж государственной службы периодов работы,
установил:
Бабушкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению государственной гражданской службы и кадровой политики, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру об определении стажа замещения государственной должности государственной службы Смоленской области с учетом периода работы с 09 июля 1973 года по 20 июня 1977 года в должности ... в Смоленском областном производственном объединении молочной промышленности и с 11 января 1978 года по 15 марта 1983 года в Смоленском областном производственном сортосеменоводческом объединении «Смоленсксортсемпром», дающего право на назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
С согласия истца по делу была произведена замена заявленного в качестве ответчика Управления государственной гражданской службы и кадровой политики на надлежащего ответчика - Аппарат Администрации Смоленской области, являющегося органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной гражданской службы Смоленской области (п.1.1 Положения об Аппарате Администрации Смоленской области, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 01 февраля 2008 года №64).
Бабушкина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Бабушкиной Н.Н. Лапина О.Е. в ходе судебного разбирательства заявленные требования подержала, просила обязать ответчиков произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии исходя из стажа государственной службы с учетом спорных периодов. В обоснование своего требования представитель истца пояснила, что ответчиками необоснованно не были включены в стаж государственной службы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии, спорные периоды работы как периоды работы в органах управления.
Представитель Аппарата Администрации Смоленской области Сысина И.Ю. требования не признала по тому основанию, что истцом не были представлены документы, подтверждающие факт включения периодов работы в стаж замещения государственных должностей для исчисления доплаты государственной пенсии.
Представитель Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру Гапеева О.И. в судебном заседании требования не признала, указав, что замещаемые истцом должности заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера в Смоленском областном производственном объединении молочной промышленности и в Смоленском областном производственном сортосеменоводческом объединении («Смоленсксортсемпром») к должностям государственной гражданской службы Смоленской области не относились.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующему основанию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъекта РФ, средств органов местного самоуправления определяются законами и нормативными правовыми актами субъекта РФ, актами органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.3 закона Смоленской области от 19 сентября 2005 года №81-з « О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области» пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области при наличии стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет.
В силу ч.2 ст.3 названного закона в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включаются периоды службы (работы) на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях, установленные Положением о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях.
В качестве приложения к названному закону действует Положение о порядке включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов службы (работы) на государственных должностях Смоленской области, государственных должностях государственной службы Смоленской области, должностях государственной гражданской службы Смоленской области и других должностях (далее по тексту - Положение).
Положение предусматривает включение в стаж для назначения пенсии периодов службы (работы) на должностях в органах государственной власти и управления Российской Федерации, СССР, союзных республик.
В соответствии с п.5 Положения в стаж для назначения пенсии включаются иные периоды, засчитанные по решению комиссии по рассмотрению предложений о включении в стаж работы для исчисления надбавок за выслугу лет работникам органов исполнительной власти времени работы на других предприятиях, в учреждениях и организациях, образованной в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, комиссии при исполнительном органе государственной службы в соответствии с пунктом 6 приложения 2 к областному закону от 12 мая 1997 года N 14-з "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области", комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы, создаваемой на основании правового акта представителя нанимателя в соответствии с частью 16 статьи 8 областного закона от 3 мая 2005 года N 29-з "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области" (пп. 5 в ред. закона Смоленской области от 30.10.2009 N 103-з).
Бабушкина Н.Н., замещавшая государственную должность ... в Главном управлении сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Смоленской области, была уволена по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию, истец является получателем пенсии за выслугу лет л.д.7).
Стаж замещения государственных должностей, определенный истцу Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру, составил 19 лет 04 месяца 18 дней. Приказом от 06 августа 2002 года № 122-к истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии, исходя из данного стажа л.д.8).
Не были включены в стаж замещения государственных должностей периоды работы Бабушкиной Н.Н. с 09 июля 1973 года по 20 июня 1977 года в должности ... в Смоленском областном производственном объединении молочной промышленности и с 11 января 1978 года по 15 марта 1983 года в должности ... в Смоленском областном производственном сортосеменоводческом объяснении «Смоленсксортсемпром» л.д.11,12).
Представленные суду документы о деятельности названных производственных объединений указывают на выполнение ими хозяйственно - управленческих функций в качестве хозяйствующих субъектов, деятельность которых регламентировалась Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 года.
Так, из справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от 24 июня 2010 года №02-13-243 следует, что в соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» Смоленское областное производственное объединение молочной промышленности в период с 1973 года по 1977 год учитывалось по отрасли 19900 «Хозяйственное управление промышленностью»; Смоленске областное производственное сортосеменоводческое объединение («Смоленсксортсемпром») в период с 1978 по 1983 год - по отрасли 20000 «Сельское хозяйство». Вышеперечисленные объединения не входили в структуру органов исполнительной власти Смоленской области и не относились к территориальным федеральным органам исполнительной власти л.д.108).
Хозяйственно - управленческие функции производственных объединений по своему характеру не тождественны управленческим функциям государственных органов управления.
Смоленское областное производственное объединение молочной промышленности и Смоленское областное производственное сортосеменоводческое объединение «Смоленсксортсемпром» не выполняли функций государственного управления в области сельского хозяйства и не входили в структуру органов исполнительной власти.
В соответствии с п.5 Положения в стаж для назначения пенсии включаются иные периоды, засчитанные по решению комиссии по рассмотрению предложений о включении в стаж работы для исчисления надбавок за выслугу лет работникам органов исполнительной власти времени работы на других предприятиях, в учреждениях и организациях, образованной в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Как усматривается из объяснений самой Бабушкиной Н.Н., данных в судебном заседании 05 октября 2010 года, она не обращалась в комиссию по рассмотрению предложений о включении в стаж работы для исчисления надбавок за выслугу лет времени работы в производственных объединениях.
Доводы Бабушкиной Н.Н. о том, что ей не было известно о работе комиссии, а также ее доводы о фактическом включении указанных периодов в стаж работы для исчисления надбавок за выслугу лет не обуславливают возникновение у истца права на включение спорных периодов как иных периодов работы в стаж государственной службы для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Нарушений порядка установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, предусмотренного Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению (приложение 4 к областному закону "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области") судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В иске Бабушкиной Н. Н. к Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру, Аппарату Администрации Смоленской области о зачете в стаж государственной службы периодов работы в Смоленском областном производственном объединении молочной промышленности и в Смоленском областном производственном сортосеменоводческом объединении «Смоленсксортсемпром» отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова