Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... о возложении обязанности по устройству искусственной неровности на автомобильной дороге,
у с т а н о в и л:
... ... обратился в суд с указанным выше иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ..., сославшись на непринятие ответчиком мер по устройству искусственной неровности на автомобильной дороге напротив домов Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен по ... ..., через проезжую часть которой осуществляется проход к МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» ..., что требует проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и предотвращение ДТП, в том числе, с участием детей.
Представитель прокуратуры Юлдашев В.Р., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации ... Новикова Е.А. иск не признала. Не оспаривая необходимость устройства на соответствующих участках дороги искусственной неровности, указала на отсутствие в бюджете города ... на 2010г. достаточных денежных средств для финансирования подобных мероприятий.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» относит к собственности поселения или городского округа автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения (городского округа) за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог (ч.ч. 8, 9 ст.5).
В силу п.п.5, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог - ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация в границах городского округа освещения улиц относится к вопросам местного значения городского округа.
Аналогичные положения закреплены в п.5 и 28 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г., которые также относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктами 6.1, 6.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Искусственные неровности устраивают, в частности, перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что проведенной прокуратурой ... ... проверкой выявлено нарушение Администрацией ... требований действующего законодательства в части содержания автомобильной дороги по ... ..., на участках которой (напротив домов Номер обезличен и Номер обезличен) отсутствуют предусмотренные ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, поскольку данное обстоятельство не позволяет принудительным образом ограничить скорость движения автотранспорта на соответствующих участках проезжей части, через которую осуществляется проход к МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» ..., что, в свою очередь, повышает риск возникновения ДТП с участием детей л.д.7).
Согласно статистическим данным УВД по ... в 2009г. в районе дома Номер обезличен по ... ... совершено 3, а в 2010г. - 1 ДТП л.д.9).
Нахождение вблизи названных участков автодороги детского образовательного учреждения, а также их аварийность, очевидно, свидетельствуют о необходимости устройства на них искусственных неровностей, что признано в ходе судебного разбирательства представителем ответчика. Однако до настоящего времени меры, направленные на обеспечение безопасности движения на упомянутых участках автодороги, Администрацией ... не приняты л.д.5-6, 8).
По смыслу п.п.5, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.
Поскольку надлежащее состояние указанных выше участков дороги, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, ответчиком не обеспечено, суд находит заявление прокурора ... ... подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию ... обязанности по устранению отмеченных е недостатков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При разрешении спора судом учитывается то обстоятельство, что отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования работ по устройству искусственной неровности, правового значения не имеет, поскольку исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения закон не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых для этого финансовых ресурсов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Возложить на Администрацию ... обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять исчерпывающие меры по устройству искусственной неровности на участках автомобильной дороги напротив дома Номер обезличен по ... ... и напротив дома Номер обезличен по ... ....
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов