Дело № 2-3762/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоваровой Н.Д. к СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» об отмене приказов о выплате пособия по безработице, взыскании недоплаченных сумм пособия по безработице,
у с т а н о в и л:
По уточненным требованиям Пивоварова Н.Д. обратилась в суд с иском к СОГУ «Центр занятости населения г. Смоленска» о признании незаконными приказов о выплате пособия по безработице, взыскании недоплаченных сумм пособия по безработице. В обоснование заявленных требований указала, что с 27.07.2009 года была зарегистрирована в качестве безработной и являлась получателем пособия по безработице в размере минимальной величины исходя из 6-ти месячного периода выплаты, расчет которого произведен ответчиком в связи с ранее имевшими место трудовыми отношениями с индивидуальным предпринимателем. Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 22.10.2009 года № 15-П полагает, что действиями ответчика ущемляются ее права на выплату пособия по безработице в максимальном размере, однако ответчик в удовлетворении заявления о пересмотре размера пособия по безработице отказал. 26.01.2010 года истица извещена ответчиком об истечении срока выплаты с предложением подписать приказ и заявление о снятии с учета. С 29.01.2010 года истица повторно зарегистрирована в качестве безработной. Считает действия ответчика по начислению пособия по безработице из расчета минимального размера пособия по безработице, а также в размере минимальной величины исходя из 6-ти месячного периода выплаты незаконными, о чем указала в заявлении о снятии с учета. Просит отменить Приказы № 026ПК/1029 от 26.01.2010 года и № 042ППИ/1029 от 11.02.2010 года о выплате пособия по безработице; установить продолжительность выплаты названного пособия за период с 27.07.2009 по 26.08.2010 года и взыскать за указанный период невыплаченное пособие по безработице в сумме ... руб. 80 коп. л.д. 53).
В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству Тарасова Н.А. подержали заявленные требования, просили их удовлетворить, уточнив в части размера взыскания с ответчика в качестве пособия за период с 27.07.2009 по 26.08.2010 года в размере ... руб. 71 коп. л.д. 59).
Представитель ответчика СОГУ «Центр занятости населения г. Смоленска» (далее по тексту Центр занятости) по доверенности Клёпа Т.Г. заявленный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Подтвердила правомерность начисления пособия по безработице истице в соответствии с Приказом от 218ПП/093 от 06.08.2009 года в размере минимальной величины пособия по безработице, признанной безработной Приказом № 218ДТ/093 от 06.08.2009 года по основаниям, изложенным в возражениях л.д. 31-34).
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ФЗ «О занятости населения» от 19.04.1991 г. № 1032-1(далее по тексту ФЗ № 1032-1) в редакции, действующей на момент принятия решений, Центром занятости определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно ст. 30 ФЗ № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
В связи с произошедшими изменениями в вышеуказанном законе с 01.01.2010 года внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 N 367-ФЗ существовавшая дифференциация прав граждан на получение пособия по безработице и правил его исчисления в зависимости от правового статуса работодателя исключена, на что в своем письме от 22.01.2010 года №23-1/10/2-351 обратило внимание Министерство здравоохранения и социального развития РФ органов занятости населения л.д. 58).
В соответствии с ч. 4 ст. 31 в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года N 367-ФЗ каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
По делу установлено, что Приказом СОГУ «Центр занятости населения» № 218ДТ/093 от 06.08.2009 года Пивоварова Н.Д. признана безработной с 27.09.2009 года, с этого же дня на основании Приказа № 218ПП/093 ей назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия ... руб. по 26.01.2010 года л.д. 35-39).
Как пояснили в судебном заседании истица и ее представитель по разъяснению инспектора СОГУ «Центр занятости населения» в связи с истечением установленного 6-ти месячного срока выплат по безработице 26.01.2010 года она была вынуждена написать заявление о снятии с учета и прекращении выплаты пособия по безработице, с чем изначально была не согласна.
Установленные обстоятельства нашли свое подтверждение в письменных материалах дела.
Так, в заявлении от 26.01.2010 года Пивоварова Н.Д. указала на то, что снялась с учета, т.к. по данным СОГУ «Центр занятости населения» 6-ти месячный срок, на который истица поставлена на учет, истек, а в Приказе № 026ПК/10 от 26.01.2010 года отражено несогласие истицы с действиями ответчика по прекращению выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного л.д. 41, 42).
При таких обстоятельствах снятие истицы с учета и прекращение выплат пособия по безработице неправомерно.
Более того, с целью разрешения ситуации по поводу снятия с учета истица обращалась в Департамент государственной занятости населения Смоленской области л.д. 24-25).
Из представленных карточек персонального учета усматривается, что Пивоварова Н.Д. посещала инспектора в установленные для нее сроки в период с 2009 по 2010 год в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Правительством РФ от 22.04.1997 г. № 458 л.д. 19, 21).
При повторном обращении 29.01.2010 года в СОГУ «Центр занятости населения» истица признана безработной на основании Приказа № 039ДТ/107 от 08.02.2010 года и Приказом № 039ПП/107 от 08.02.2010 года ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с 29.01.2010 года по 28.07.2010 года в размере минимальной величины пособия ... руб. л.д. 44-49).
Приказом № 042ППИ/1029 от 11.02.2010 года приказ о назначении пособия с 01.01.2010 по 26.01.2010 года в части размера начисления изменен в соответствии с изменениями на основании Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ л.д. 43).
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к убеждению об отсутствии у ответчика оснований как в перерасчете в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы в соответствии со ст. 30 ФЗ № 1032-1 в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ, так и в установлении периода выплаты пособия по безработице сроком на 6 месяцев, поскольку согласно записям в трудовой книжке истицы общий трудовой стаж на момент обращения в СОГУ «Центр занятости населения» составлял 30 лет 10 месяцев 16 недель, при этом в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, истица имела в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель - 51 календарную неделю л.д. 8-18, 35-37).
При таких установленных обстоятельствах по делу, суд полагает необходимым удовлетворить требование истицы об отмене Приказа № 026ПК/10 от 26.01.2010 года «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и Приказа № 042ППИ/1029 от 11.02.2010 года «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработицы гражданину, признанному в установлено порядке безработным, его размере и сроках выплаты».
Исходя из требований, содержащихся в ст. 31 ФЗ № 1032-1 в действующей редакции, в пользу истицы подлежит взысканию недоплаченное пособие по безработице, рассчитанное по правилам ст. 32 и ст. 33 указанного закона за период с 27.07.2009 года по 26.08.2010 года в сумме ... руб. 71 коп., с учетом произведенных выплат л.д. 59).
Указанный расчет проверен судом и не оспаривается участниками процесса.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Пивоваровой Н.Д. удовлетворить.
Приказы СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» № 026ПК/1020 от 26.01.2010 года о прекращении предоставления Пивоваровой Н.Д. государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного и № 042ППИ/1029 от 11.02.2010 года об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице Пивоваровой Н.Д., его размере и сроках выплаты - отменить.
Взыскать с СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» в пользу Пивоваровой Н.Д. недоплату пособия по безработице за период с 27.07.2009 года по 26.08.2010 года в сумме ... руб. 71 коп., в возмещение расходов по госпошлине ... руб., а всего - ... руб. 71 коп.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив