Дело № 2-4173/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеевой Г.И. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка,
установил:
Гордеева Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска (далее - Управление) о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка ... г. Смоленска, указав, что основанием отказа в согласовании схемы расположения послужило отсутствие подъездных путей к земельному участку. Полагает, что отказ в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка нарушает ее право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставленного Областным законом № 23-з. Более того, земельный участок формируется при наличии сформированных смежных земельных участков, принадлежащих третьим лица, одна из границ формируемого земельного участка на схеме обозначена «красной линией».
Гордеева Г.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Михалев С.А. поддержал заявленные требования, просил согласовать схему расположения земельного участка площадью 700 кв.м. на кадастровом плане (карте), подготовленную филиалом ФГУП «Новгород АГП» Смоленская топографо-геодезическая экспедиция.
Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Смоленска в представленном суду сообщении просит рассмотреть дело без участия Управления, возражает против удовлетворения исковых требований л.д. 25).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), ФГУП «Новгород АГП» в лице филиала Смоленская топографо-геодезическая экспедиция, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
В представленном отзыве Департамент просит рассмотреть дело без участия представителя, указывая на то, что подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории не относится к компетенции Департамента. Утверждение указанных схем возложено на заместителя главы г. Смоленска, курирующего Управление л.д. 22-23).
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документации по планировке территории относятся проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.
При этом согласно пунктам "а", "б", "в" части 3 статьи 42 названного Кодекса основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства. Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территорий и в его составе - градостроительных планов земельных участков (ч. 9 ст. 42, ч. 6 ст. 43 названного Кодекса).
В соответствии с Решением Смоленского городского Совета от 25.01.2008 года N 767 "Об учреждении органа Администрации города Смоленска в сфере архитектуры и градостроительства - Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска" на Управление возложены, в том числе функции по согласованию землеустроительной документации (п.3.16 Положения).
По делу установлено, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 17.02.2010 года на Департамент возложена обязанность предоставить Гордеевой Г.И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в г. Смоленске площадью не менее установленной нормы предоставления, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, с проведением за счет Гордеевой Г.И. работ по формированию данного земельного участка л.д. 19-20).
15.03.2010 года Департаментом в адрес истицы направлено письмо о возможности формирования земельного участка в ... г. Смоленска площадью от 400 до 800 кв.м. (согласно прилагаемой схеме), предложено представить утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в срок 14.06.2010 года л.д. 11-12).
Во исполнение указания Департамента представителем истца 20.04.2010 года с филиалом ФГУП «Новгород АГП» - Смоленская топографо-геодезическая экспедиция был заключен договор №ФЗ-15/10 на выполнение топографо-геодезических работ - схемы расположения и межевого плана земельного участка л.д. 13).
В процессе выполнения работ по согласованию схемы расположения земельного участка ответчик в согласовании представленной на утверждение схемы расположения земельного участка № 7 площадью 700 кв.м. по ул. ... г. Смоленска отказал, указав на отсутствие подъездных путей и коммуникаций к испрашиваемому земельному участку, что и послужило поводом обращения в суд л.д. 7, 8-10).
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса. Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
Как усматривается из представленного Управлением решения Смоленского городского Совета 44-й сессии 3-го созыва от 30.05.2007 года № 563 был утвержден проект границ территории малоэтажной жилой застройки общей площадью 114 819 кв.м. в районе ... для предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Согласно прилагаемого к решению вышеуказанного проекта планировка территории, в пределах которой истице предложено подготовить схему расположения земельного участка включает в себя чертеж с отображением красных линий; линии, обозначающих дороги, улицы, проезды л.д. 8, 28). Формируемый истицей земельный участок расположен в пределах отведенных для формирования границ, одна из которых проходит вдоль красной линии по ул. ... г. Смоленска согласно представленной Управление выписки из ИСОГД г. Смоленска л.д. 28).
Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что не имелось оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. ..., площадью 700 кв.м., подготовленной филиалом ФГУП «Новгород АГП» - Смоленская топографо-геодезическая экспедиция, поскольку формируемый земельный участок расположен в пределах территории, планировка которой утверждена в установленном порядке, отсутствие в настоящее время подъездных путей и коммуникаций не является препятствием для согласования схемы расположения земельного участка под застройку.
Достоверных доказательств, опровергающих возможность формирования спорного земельного участка в установленных землеустроительной организацией - филиалом ФГУП «Новгород АГП» - Смоленская топографо-геодезическая экспедиция границах, не предоставлено.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению заявление Гордеевой Г.И. о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка.
Вопрос о возмещении расходов по оплате госпошлины не рассматривался, в связи с отсутствием заявления данного требования Гордеевой Г.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гордеевой Г.И. удовлетворить.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска согласовать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 700 кв.м., обозначенного точками 1, 2, 3, 4, 5 на схеме, составленной филиалом ФГУП «Новгород АГП» - Смоленская топографо-геодезическая экспедиция».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив