Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-4601/10ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Бобриковой Л.В.,
при секретаре Руденок А.Г.
рассмотрев гражданское дело по иску Зайцева А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> о предоставлении персональных данных, оформлении паспорта гражданина Российской Федерации,
У с т а н о в и л:
Зайцев А.А. обратился в суд с иском к УФМС России по <адрес> о предоставлении персональных данных в отношении себя и еще 7 человек: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, оформлении паспорта гражданина РФ, указав в обоснование иска, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении ему указанных данных и оформлении паспорта.
Зайцев А.А. в судебное заседание не явился, содержится под стражей в <адрес> ( <адрес>
Представитель УФМС России по <адрес> Самусевич А.В. исковые требования не признала. Предоставление персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Персональные данные на граждан в УФМС указаны в заявлении форма №-П на выдачу паспорта гражданина РФ и содержат следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, адрес места жительства, фотография, сведения о выдаче заграничного паспорта. Других персональных данных в УФМС не имеется. Требования истца о предоставлении ему персональных данных (форма №-П) без письменного согласия субъекта являются незаконными, о чем ему был дан ответ. Выдача паспортов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Если лицо содержится в местах лишения свободы, необходимые документы для выдачи паспорта собираются и представляются в отдел УФМС по месту нахождения исправительного учреждения администрацией этого учреждения. Согласно ответа межрайонного отдела УФМС в <адрес>, документы для получения паспорта в отношении истца в отдел не поступали. Согласно справке <данные изъяты> связи с выбытием истца в <адрес> на новое судебное рассмотрение сфотографировать истца и подписать форму 1-П не представлялось возможным.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений п.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
3) цель обработки персональных данных;
4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФМС России по <адрес> поступило заявление (запрос) осужденного Зайцева А.А. о предоставлении его персональных данных и данных еще на 7 человек: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д.21).
Согласно сообщения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Зайцеву А.А. отказано в предоставлении вышеуказанных данных в силу положений ст.ст.9,14 ФЗ РФ «О персональных данных» от 27.07.2006г. №152-ФЗ (л.д.22).
Как следует из заявления истца, он считает данный отказ в предоставлении персональных данных незаконным.
Между тем, с учетом вышеизложенного законодательства, отказ в предоставлении Зайцеву А.А. персональных данных в отношении указанных лиц следует признать законным и обоснованным, поскольку предоставление персональных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных (ст.9 п.4 ФЗ №152-ФЗ от 27.07.2006г.). Свои персональные данные предоставляются субъекту при обращении лично или получении запроса, который должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе (ст.14 ФЗ №152-ФЗ от 27.07.2006г.).
Не подлежит также удовлетворению требование истца об оформлении ему паспорта гражданина РФ со ссылкой на то, что в <адрес> находится его заявление и фотографии.
Как следует из представленных материалов, рапорта заместителя начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в МО УФМС России по <адрес> в <адрес> с заявлением об утрате паспорта гражданина Зайцева А.А., отбывающего наказание в <адрес>, руководство <данные изъяты> не обращалось (л.д.24). Согласно справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника по <адрес> УФСИН России по <адрес>, материалы в отношении осужденного Зайцева А.А. в МО УФМС России по <адрес> в <адрес> не направлялись в связи с тем, что при получении всех необходимых справок для получения паспорта Зайцев А.А. выбыл из <адрес> УФСИН России по <адрес> на новое судебное рассмотрение, где находится по настоящее время, в связи с этим сфотографировать и подписать Ф-1 не представлялось возможным. Материалы будут представлены в МО УФМС <адрес> по прибытии осужденного Зайцева А.А. в <адрес> (л.д.23).
В соответствии с п. 64 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2009г. №339, осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, паспорта оформляются и выдаются (заменяются) подразделениями, на территории обслуживания которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями исправительных учреждений запросов по форме № 23П (приложение № 23 к Административному регламенту) с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, двух личных фотографий, квитанций об уплате государственной пошлины, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.
При обращении по вопросу выдачи паспорта осужденных, не имеющих в личных делах паспортов, но ранее их получавших, документировать их в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок получения паспорта по месту обращения в связи с его утратой (похищением), с направлением подразделениями всех необходимых запросов.
Таким образом, в <адрес> отсутствуют необходимые в соответствии с названным Административным регламентом документы на получение паспорта гражданина РФ Зайцевым А.А. в связи с отбытием последнего в <адрес> УФСИН России по <адрес>, где в настоящее время он содержится. А именно отсутствует фотография истца и заявление о выдаче паспорта по форме № 1-П. В данном учреждении Зайцевым А.А. не подавались документы на оформление паспорта, в УФМС России по <адрес> таковые не поступали.
Начальником УФМС России по <адрес> направлено письмо начальнику УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости разобраться в сложившейся ситуации и обязать вверенное ему подразделение предоставить необходимые на получение Зайцевым А.А. паспорта гражданина РФ документы соответственно в подразделение УФМС России по <адрес> (л.д.28).
С учетом вышеизложенных норм действующего законодательства, обстоятельств дела, нарушений прав истца со стороны УФМС России по <адрес> судом не установлено.
Ссылку истца на ст. 60 Административного регламента суд находит необоснованной, поскольку данная норма регулирует порядок выдачи и замены паспортов гражданам, находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, находящимся на длительной госпитализации в лечебных учреждениях, и не регулирует порядок оформления паспортов лицам, содержащимся под стражей, <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> не является учреждением социального обслуживания населения.
Таким образом, УФМС России по <адрес> право истца на получение паспорта гражданина РФ ничем не нарушено, паспорт гражданина РФ истцу может быть выдан только после предоставления в соответствующее подразделение УФМС всех необходимых документов со стороны администрации исправительного учреждения соответствующего запроса с приложением указанных в п. 64 Административного регламента документов. А поскольку таковые документы в подразделение УФМС не представлены, удовлетворение иска без их представления будет означать нарушение действующего Административного регламента.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Зайцеву А.А. в удовлетворении требований к Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> о предоставлении персональных данных, оформлении паспорта гражданина Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через районный суд.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
<адрес> Бобрикова Л.В.