Дело № 2-2276/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
с участием прокурора Шкелевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Г.Н. к администрации г.Смоленска, ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ района» Министерства обороны России об исключении комнаты из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма и встречному иску администрации г.Смоленска о выселении,
установил:
Кудряшова Г.Н. первоначально обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска об исключении комнаты в двухкомнатной коммунальной квартире <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма, указав, что данное жилое помещение было предоставлено ей по договору найма специализированного жилого помещения от 27.06.2008г. на период трудовых отношений со Смоленской КЭЧ. Приказом от 10.09.2009г. она была уволена в связи с сокращением штата. На заявление в администрацию г.Смоленска об исключении спорной комнаты из числа специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, ей ответили отказом, что считает незаконным, т.к. является пенсионером по старости и другого жилого помещения не имеет.
Впоследствии истица требования дополнила и просила также признать недействительными постановление администрации г.Смоленска от 20.02.2008г. № 147 и договор найма служебного жилого помещения от 27.06. 2008г., ссылаясь на то, что трудовые отношения со Смоленской КЭЧ сложились до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, следовательно, по мнению истицы, данное жилое помещение должно было ей предоставляться по договору социального найма, в трудовых отношениях с ответчиком она никогда не состояла. Кроме того, администрацией г.Смоленска нарушена процедура признании жилого помещения служебным.
Администрация г.Смоленска требования Кудряшовой Г.Н. не признала, предъявила встречный иск о ее выселении, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение предоставлено истице на период трудовых отношений, которые прекращены, на учете нуждающихся в жилых помещениях она не состоит, в связи с чем не относится к категории граждан, с которыми может быть заключен договор социального найма и должна его освободить.
В судебном заседании Кудряшова Г.Н. и ее представитель адвокат Седлецкий С.В. требования поддержали в полном объеме, встречный иск не признали по тем основаниям, что в настоящее время Кудряшова Г.Н. продолжает трудовые отношения со Смоленской КЭЧ, в связи с чем не может быть выселена из спорного жилого помещения. Также просили возместить судебные расходы по оплате услуг представителя.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. первоначальный иск не признала, встречные требования поддержала, дополнив, что нарушения порядка принятия решения о признания спорного жилого помещения служебным не допущено, решение принималось в пределах компетенции и в требуемой формы.
Представитель ФГКЭУ «Смоленская КЭЧ» Дубовик В.В. сочла требования Кудряшовой Г.Н. обоснованными.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего первоначальный и встречный иск подлежащими оставлению без удовлетворения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся служебные помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.ч. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ).
В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления Главы администрации Смоленской области от 11.12.1995г. № 257 «О передаче в муниципальную собственность имущества жилищно-коммунальной конторы ТСО «С» и постановления Мэра г.Смоленска от 11.01.1993г. № 38 домостроение <адрес> принято в муниципальную собственность.
Постановлением администрации г.Смоленска от 20.02.2008г. № 147-адм комната в двухкомнатной квартире <адрес> признана служебным жилым помещением и по ходатайству Смоленской КЭЧ выделена их сотруднице Кудряшовой Г.Н. на период трудовых отношений.
27.06.2008г. между Кудряшовой Г.Н. и администрацией г.Смоленска заключен договор найма служебного жилого помещения, на основании которого истица была вселена в спорную комнату.
Приказом начальника Смоленской КЭЧ МВО № 118лс от 10.09.2009г. истица была уволена на основании п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата.
02.10.2009г. Кудряшова Г.Н. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма, в чем ей было отказано по тем основаниям, что она не относится к категории граждан, указанных в ст.103 ЖК РФ.
В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из справки Жилищного управления администрации г. Смоленска от 05.05.2010 г. Кудряшова Г.Н. не состоит и не состояла в администрации г. Смоленска на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.
В судебном заседании Кудряшова Г.Н. данное обстоятельство не оспаривала, ссылаясь на то, что получаемые доходы (пенсия и заработная плата) не позволяют отнести ее к категории малоимущих, в связи с чем она не обращалась к ответчику с соответствующим заявлением.
При таких данных отказ администрации г.Смоленска об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма является правомерным.
Требования истицы о признании недействительными постановления администрации г.Смоленска от 20.02.2008г. № 147 и договор найма служебного жилого помещения от 27.06. 2008г. не подлежат удовлетворению по следующим причинам.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п.41 постановления орт 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения спорная комната предоставлена Кудряшовой Г.Н. по ходатайству Смоленской КЭЧ в связи с работой. Договор заключен на период трудовых отношений и после введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, установлено, что указанный выше договор является договором найма специализированного жилого помещения, поскольку не противоречит ст.ст. 93, 99, 100, 104 ЖК РФ.
Также установлено, что оснований для предоставления истице жилого помещения по договору социального найма не имелось: в органе местного самоуправления в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма она не состояла, малоимущей в установленном порядке не признана.
Ссылка в дополнительном исковом заявлении Кудряшовой Г.Н. на ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является несостоятельной, поскольку домовладение <адрес> в качестве общежития не использовалось.
В соответствии с п.2 ст.92 ЖК РФ, п.1.5. Решения Смоленского городского Совета от 24.04.2009 № 1132 «Об утверждении положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Смоленска» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение его из указанного фонда осуществляется на основании постановления Администрации города Смоленска.
В данном случае отнесение спорного жилого помещения к числу служебных произведено компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем оснований для признания недействительным постановления администрации г.Смоленска от 20.02.2008г. № 147-адм не имеется.
Тот факт, что истица ранее проживала в служебной квартире <адрес>, которую она сдала, правового значения не имеет, поскольку предоставление спорного жилого помещения произведено не на условиях мены, а по иным основаниям, указанным выше.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные Кудряшовой Г.Н. требования удовлетворению не подлежит.
Встречные требования администрации г.Смоленска о выселении Кудряшовой Г.Н. суд также оставляет без удовлетворения.
Как установлено судом, Кудряшова Г.Н. в настоящее время продолжает трудовые отношения со Смоленской КЭЧ, на период которых и предоставлялось спорное жилое помещение. Следовательно, договор найма служебного жилого помещения от 27.06.2008г. продолжает свое действие, правовых оснований для его прекращения на момент разрешения спора не имеется и представителем администрации г.Смоленска не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Кудряшовой Г.Н. и встречных требований администрации г.Смоленска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий судья Д.Н. Иванов
Решение в окончательной
форме изготовлено 04.10.2010 г.