Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> области, Федеральному бюджетному учреждению «С.» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ пищеблока изолятора, выделении необходимых для проведения ремонта денежных средств и обеспечении проведения ремонтных работ,
у с т а н о в и л:
Прокурор <данные изъяты> области обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц, указав на нарушение в пищеблоке для спецконтингента ФБУ «С.» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, устранение которых требует проведения внутренней отделки производственных и вспомогательных помещений пищеблока (покрытие стен, потолка, пола), оборудования варочного цеха, производственных и вспомогательных помещений в соответствии с разработанной проектной документацией приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей воздушно-тепловой баланс помещения, оборудования моечного отделения локальной вытяжной системой, оборудования производственных цехов раковинами с подводкой горячей и холодной воды, а также канализацией.
Ссылаясь на то, что выявленные в ходе соответствующей проверки недостатки нарушают законные права неопределенного круга подозреваемых, обвиняемых и осужденных, прокурор просит обязать изолятор осуществить названные ремонтные работы, на ФСИН России возложить обязанность по выделению необходимых для этого денежных средств (включая средств, необходимых для финансирования разработки проектной документации системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока), а на УФСИН России по <данные изъяты> области - обязанность организовать финансовое обеспечение соответствующих расходов изолятора (уточненные исковые требования).
Представители прокуратуры Елизаров В.Р. и Юрченкова Л.Н. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ФСИН России Ботвинова Н.В., представители УФСИН России по <данные изъяты> области Фомичев С.П., Чучманов С.П., не оспаривая факты нарушения в помещениях пищеблока изолятора требований санитарного законодательства, указали на отсутствие экстренной необходимости в их устранении, отметив, что проведение необходимых ремонтных работ пищеблока запланировано на 2011г., и, кроме того, главным государственным санитарным врачом УФСИН России по <данные изъяты> области изолятору выдано предписание об устранении в установленные названным должностным лицом сроки выявленных нарушений, которое подлежит обязательному исполнению, что исключает необходимость использования судебной формы защиты прав. Также отметили отсутствие у прокурора права на предъявление названного иска ввиду определенности граждан, работающих в пищеблоке, которые способны самостоятельно осуществлять защиту своих законных интересов.
ФБУ «С.», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.ст.15, 23-24 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
По делу установлено, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом УФСИН России по <данные изъяты> области совместно с помощником прокурора <данные изъяты> области проверки пищеблока для спецконтингента ФБУ «С.» установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно - в производственных помещениях пищеблока имеются повреждения кафельной плитки, на отдельных участках покрытия стен - ее отсутствие, пол в производственных помещениях имеет сколы, выбоины, неровности, что может привести к не соблюдению необходимого качества дезинфекции помещений; внутренняя отделка потолка варочного цеха не соответствует требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания; в варочном цехе приточно-вытяжная вентиляция установлена без необходимых расчетов по кратности воздухообмена; отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в производственных цехах, вспомогательных помещениях; моечное отделение не оборудовано вентиляцией, отвечающей требованиям санитарного законодательства; в мясном цехе отсутствует водопровод и канализация (л.д.9-11).
Наличие отмеченных выше нарушений требований санитарного законодательства подтверждается также имеющимся в материалах дела актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56), по результатам которого главным государственным санитарным врачом УФСИН России по <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «С.» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указывается на необходимость осуществления внутренней отделки производственных и вспомогательных помещений пищеблока (покрытие стен, потолка, пола) в соответствии с п.5.5 Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001г.; оборудования варочного цеха, производственных и вспомогательных помещений приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с п.4.4 СП 2.3.6.1079-01, обеспечивающей воздушно-тепловой баланс помещения; оборудования моечного отделения локальной вытяжной системой в соответствии с п.4.5
СП 2.3.6.1079-01; оборудования производственных цехов раковинами с подводкой горячей и холодной воды, канализацией (л.д.57).
Согласно п/п.2, 6 п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314 ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В соответствии с пп.10.4, 10.9, 11.25 Положения об УФСИН России по <данные изъяты> области задачами данного Управления, в частности, являются охрана здоровья осужденных, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, финансовое и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований. Управление организует финансовое обеспечение расходов учреждений, исполняющих наказания, подготовку и утверждение их смет доходов и расходов.
При таком положении, в целях пресечения действий, нарушающих права осужденных на безопасные условия пребывания в ФБУ «С.», суд с учетом положений абз.3 ст.12 ГК РФ возлагает на данное учреждение обязанность по осуществлению в пищеблоке изолятора для спецконтингента в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями санитарного законодательства упомянутых выше ремонтных работ, на ФСИН России - обязанность по выделению необходимых для их проведения денежных средств (включая финансирование разработки проектной документации системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока), а на УФСИН России по <данные изъяты> области - обязанность по организации финансового обеспечения соответствующих расходов изолятора.
Ссылки представителей ответчиков на отсутствие экстренной необходимости в устранении выявленных недостатков санитарного законодательства и возможность такого устранения в рамках планируемого в 2011г. капитального ремонта помещений пищеблока при установлении судом самих этих нарушений, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, на что указывается в предписании главного государственного санитарного врача УФСИН России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание при разрешении настоящего гражданского дела, в рамках которого прокурором осуществляется защита гарантированного подозреваемым, обвиняемым и осужденным права на охрану здоровья.
По этой же причине не имеет правового значения и то обстоятельство, что главным государственным санитарным врачом УФСИН России по <данные изъяты> области изолятору выдано обязательное к исполнению предписание об устранении в установленные названным должностным лицом сроки выявленных нарушений, а также указание представителей ответчиков на возможность надлежащего поддержания качества дезинфекции помещений изолятора путем применения дезинфицирующего средства методом орошения с использованием специальных приборов, поскольку выдача упомянутого предписания не исключает возможности использования судебной формы защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а применение названных способов дезинфекции не устраняет нарушений санитарного законодательства, а лишь в определенной степени предотвращает возможность наступления негативных последствий от таких нарушений.
Доводы представителей ответчиков об отсутствии у прокурора права на предъявление названного иска ввиду определенности граждан, работающих в пищеблоке, которые способны самостоятельно осуществлять защиту своих законных интересов, признаются судом несостоятельными. Поскольку приготавливаемая в пищеблоке пища предназначена для неопределенного круга граждан, содержащихся в изоляторе, состав и количество которых постоянно изменяются, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с указанными выше требованиями в защиту гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью в рамках предоставленных ему законом полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «С.» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить в пищеблоке изолятора для спецконтингента в соответствии с требованиями санитарного законодательства следующие ремонтные работы:
- произвести внутреннюю отделку производственных и вспомогательных помещений пищеблока (покрытие стен, потолка, пола);
- оборудовать варочный цех, производственные и вспомогательные помещения в соответствии с разработанной проектной документацией приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей воздушно-тепловой баланс помещения;
- оборудовать моечное отделение локальной вытяжной системой;
- оборудовать производственные цеха раковинами с подводкой горячей и холодной воды и канализацией.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний выделить необходимые денежные средства для осуществления указанных ремонтных работ в пищеблоке Федерального бюджетного учреждения «С.», а также для финансирования разработки проектной документации системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях пищеблока.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <данные изъяты> области организовать финансовое обеспечение расходов Федерального бюджетного учреждения «С.», необходимых для осуществления мероприятий, связанных с проведением указанных ремонтных работ в пищеблоке Федерального бюджетного учреждения «С.».
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов