Дело № 2-4684/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленскав составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клеповой Э. Г. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,
установил:
Клепова Э.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала. В обоснование иска Клепова Э.Г. указала, что родила второго ребенка после 1 января 2008 года, в течение года до рождения ребенка - сына А <данные изъяты>, проживала на территории Смоленской области, сын является гражданином Российской Федерации.
Клепова Э.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснив, что она и ее бывший муж, отец А, имеют двойное гражданство - гражданство Российской Федерации и Кыргызской Республики. Несовершеннолетней А родился в <адрес> Республики, в связи с чем свидетельство о рождении сына Артема было выдано компетентным органом Кыргызской Республики. В силу статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Смирнова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие у истца права на получение указанной меры социальной поддержки ввиду непроживания на территории Смоленской области в течение года на момент рождения сына А, <данные изъяты>, а также на обстоятельство приобретения несовершеннолетним А гражданства Российской Федерации лишь ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь в силу областного закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» от 28 февраля 2008 года № 15-З является препятствием к предоставлению названной меры социальной поддержки.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 1 января 2008 года.
Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 25 сентября 2010 года Клеповой Э.Г. было отказано в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки в соответствии с областным законом О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з в связи с отсутствием у родившегося у Клеповой Э.Г. в 2008 году сына А российского гражданства (л.д.4).
В силу ч. 6 ст. 5 областного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.
Клеповой Э.Г. было отказано в выдаче сертификата на областной материнский капитал, поскольку сын Клеповой Э.Г. Артем приобрел российское гражданство в упрощенном порядке, согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" лишь 02 апреля 2009 года.
Клепова Э.Г., у которой имеется несовершеннолетняя дочь И ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родила второго ребенка - сына А в <адрес> (л.д.8, 10). Государственная регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом <адрес>, выдано свидетельству о рождении КР-Х № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому А А, ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, в графе «мать» указана Клепова Э.Г. Э.Г., гражданка Кыргызской Республики, в графе «отец» К Э. Г., <данные изъяты> (л.д.10).
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
Как следует из статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации предназначен для удостоверения гражданства Российской Федерации, которое в силу Конституции Российской Федерации (статья 6, часть 1) является единым и не зависит от оснований его приобретения.
Родители несовершеннолетнего А, Клепова Э.Г. и Э. Г. оба являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается выданными отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ паспортами гражданина Российской Федерации (л.д.5-7).
В соответствии с п. «а» ч.1 статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).
В силу статьи 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" А приобрел гражданство Российской Федерации по рождению, поскольку на день рождения ребенка оба его родителя имели гражданство Российской Федерации
Решением <данные изъяты> области от 02 апреля А А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики принял гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" - прием в гражданство в упрощенном порядке ребенком, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
По смыслу ст.13 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» необходимые формы уведомительной регистрации граждан Российской Федерации, проживавших за ее пределами и вернувшихся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, должны быть согласованы с правом на гражданство, что предполагает исключительно учетный характер такой регистрации, и она не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.
В этой связи решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии А в гражданство на основании п. «а» ч.6 ст.14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не преодолевает юридическую силу положения ст.12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой А является гражданином Российской Федерации со дня его рождения.
Клепова Э.Г. в течение года до рождения ребенка - сына А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории <адрес>, что подтверждается ее регистрацией по месту постоянного жительства в <адрес>, осуществлением ею трудовой деятельности в <адрес> (ООО «Стройэлектростандарт, ООО «София»), обучением ребенка И в общеобразовательной школе № в <адрес> (л.д.21-22. 26-28). Несовершеннолетний А родился в <адрес> в период временного, непродолжительного пребывания Клеповой Э.Г. в Кыргызской Республике.
Поскольку, право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, то действия Департамента Смоленской области по социальному развитию по отказу в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала являются необоснованными.
При таких установленных судом обстоятельствах иск Клеповой Э.Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Клеповой Э.Г. сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова