Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-4904/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2010г.
Ленинский районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи: Бобриковой Л.В.
при секретаре: Руденок А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомутова В.П. к Департаменту Смоленской области <данные изъяты>, отделу социальной защиты населения в <адрес> <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У с т а н о в и л :
Хомутов В.П. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области <данные изъяты>, отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что Департаментом необоснованно отказано в присвоении ему данного звания в связи с тем, что в наградном документе «Ударник <данные изъяты> пятилетки» в качестве основания награждения указано «Постановление Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза» № от ДД.ММ.ГГГГ, однако само удостоверение заверено печатью «Смоленского <данные изъяты> завода». Просил обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».
Хомутов В.П. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал на Смоленском <данные изъяты> заводе в цеху № <данные изъяты>. В 1989г. награжден знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки». Ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в удостоверении к знаку «Ударник <данные изъяты> пятилетки» в качестве основания награждения указано «Постановление Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза» № от ДД.ММ.ГГГГ, однако само удостоверение заверено печатью «Смоленского <данные изъяты> завода». Считает, что позиция Департамента ошибочна, поскольку награждение указанным знаком произведено в соответствии с Положением о данном знаке. Кроме того, по сообщению Российского государственного архива экономики от ДД.ММ.ГГГГ, циркулярным письмом № Министерства авиационной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ главным управлениям и организациям <данные изъяты> СССР предложено предоставить право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник <данные изъяты> пятилетки» руководителям предприятий и организаций совместно с председателями профсоюзных комитетов предприятий и организаций.
Представители ответчиков Департамента Смоленской области <данные изъяты> Захаров П.В., отдела социальной защиты населения в <адрес> Маркевич В.Ф. исковые требования не признали, указав, что для рассмотрения вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда» ему необходимо представить копию решения Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде либо архивную справку, подтверждающую факт награждения.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 19.12.2005г. ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22.06.2006 года №66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п.1 ст.2 Областного закона №66-з от 22.06.2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хомутов В.П. работал на Смоленском <данные изъяты> заводе, с 2003г. является пенсионером по старости.
На основании постановления Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № Хомутов В.П. награжден знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» и приказом Смоленского <данные изъяты> завода от ДД.ММ.ГГГГ премирован (л.д.9, 16-18).
В апреле 2010г. Хомутов В.П. обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Хомутову В.П. отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что для решения данного вопроса ему необходимо представить копию постановления Министерства авиационной промышленности о награждении его знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» либо выписку из постановления, либо архивную справку (л.д.7).
При этом доводы истца о неправомерности данного отказа ответчика суд находит обоснованными.
При присвоении звания «Ветеран труда» в числе прочих учитываются ведомственные знаки отличия.
По сообщению Российского государственного архива экономики, в документах архивного фонда Министерства авиационной промышленности СССР сведений о награждении передовиков производства отрасли знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» в 1990г. не имеется. В циркулярном письме (ЦП) № Министерства авиационной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном министром авиационной промышленности ФИО5 и председателем ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности ФИО6, главным управлениям и организациям Минавиапрома СССР предложено предоставить право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник <данные изъяты> пятилетки» руководителям предприятий и организаций совместно с председателями комитетов предприятий и организаций (л.д.19).
Согласно сообщения Центрального архива Всеобщей конфедерации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №, в просмотренных документах ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности за 1989г. сведений о награждении Хомутова В.П. не обнаружено. Однако практика показывает, что материалы о награждении знаком «Ударник пятилетки» не всегда включались в дела постоянного хранения ЦК профсоюза (л.д.20-21).
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник <данные изъяты> пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий <данные изъяты> пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» производится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).
В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466, знак «Ударник … пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
Ведомственный характер награды указан в самом удостоверении к знаку, из которого видно, что награждение произведено на основании постановления Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, награждение Хомутова В.П. ведомственным знаком подтверждается документами Смоленского <данные изъяты> завода: списком работников, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» на основании решения Министерства и ЦК профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), приказом Смоленского <данные изъяты> завода от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании работников завода, награжденных знаком «Ударник <данные изъяты> пятилетки» (л.д.16-18), записями в трудовой книжке Хомутова В.П. (л.д.28).
С учетом вышеизложенных обстоятельств, отказ Департамента Смоленской области <данные изъяты> нельзя признать законным. Для восстановления нарушенного права Хомутова В.П. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области <данные изъяты> возлагается обязанность по представлению в <адрес> необходимых документов для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии со ст.98 ГПК РФ возлагаются на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Признать за Хомутовым В.П. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области <данные изъяты> подготовить и направить в <адрес> необходимые документы для присвоения Хомутову В.П. звания «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.
Взыскать с Департамента Смоленской области <данные изъяты> в пользу Хомутова В.П. в возврат государственной пошлины <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В.Бобрикова