Дело № 2-3748/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
Председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Вороновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Смоленска, ОАО «<данные изъяты>» в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, понуждении произвести ремонт дороги,
у с т а н о в и л:
По уточненным требованиям прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния участка дороги возле домов <адрес> <адрес> установленным действующим законодательством правилам и стандартам. В обоснование требования указывается на то, что покрытие проезжей части имеет отдельные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые по условиям безопасности дорожного движения. Вследствие отмеченных недостатков, участок дороги является непригодным для использования. Просит обязать Администрацию города Смоленска произвести ремонт дороги возле дома <адрес>.
Судом в качестве соответчика по делу привлечено ОАО «<данные изъяты>».
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Медников Р.Л. поддержал доводы, изложенные в уточненном иске, просил его удовлетворить, указав, что ремонт дороги и бордюров возле домов <адрес> в настоящее время произведен.
Представитель Администрации города Смоленска по доверенности Новикова Е.А. требования не признала, полагая, что прокурором незаконно возлагаются на Администрацию г. Смоленска функции по внутриквартальному ремонту территории.
ГИБДД УВД по Смоленской области в судебное заседание своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве на иск указал, что граница земельного участка под домом не оформлена межевым делом. В стоимость услуги за содержание и текущий ремонт не предусмотрена плата населения (собственников) за выполнение работ по ремонту управляющей организацией автодорог возле дома (л.д. 52).
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с послед. изм. и доп.) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с послед.изм. и доп.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10, п. 5 ч. 1 ст. 41 Устава г. Смоленска от 28 октября 2005г. к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.
На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как усматривается в материалах дела, прокурор Ленинского района г. Смоленска на основании установленных в акте от 05.05.2010 года обследования условий дорожного движения на автомобильной дороге (улице) города Смоленска, которым было установлено, что участок дороги по <адрес> дворовая территория домов <адрес> не соответствует требованиям Государственного стандарта (п. 3.1, п. 3.1.1 ГОСТ Р50597-93), имеются просадки, выбоины на проезжей части, загрязнение покрытия песком (п. 3.1., п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93), отдельные бортовые камни подлежат замене (п.4.4.5. ГОСТ Р 50597-93), обратился в суд с указанными требованиями, отмечая, что вследствие установленных недостатков, участок дороги является непригодным для использования по назначению (л.д. 50).
Муниципальное образование, по сути, не оспаривавшее наличие отмеченных прокурором недостатков, считает, что ответственность за обслуживание дорог дворовой территории должны нести обслуживающие организации отмеченных в акте домов.
Вместе с тем, согласно п. 1.5 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 N 800 содержание и благоустройство территорий города обеспечиваются органами местного самоуправления, силами и средствами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, физическими лицами и иными собственниками или законными владельцами зданий, сооружений, земельных участков, а также предприятиями и гражданами, осуществляющими мелкорозничную торговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин).
В соответствии с пунктами 1.6, 1.8, 1.10, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 названных Правил содержание в надлежащем состоянии и восстановление дорог на территории г. Смоленска обеспечивается Администрацией г. Смоленска. Благоустройство города включает в себя, подготовку территорий к застройке, устройство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, содержание в надлежащем состоянии дорог, сетей уличного освещения. Содержание дорог включает в себя комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
Помощником прокурора совместно с представителями ОАО «<данные изъяты>» и обслуживающей организацией дома № <адрес> филиала ОАО «<данные изъяты> был осуществлен осмотр участка дороги, прилегающего к дому <адрес>.
Актом от 08.11.2010 года выявлены следующие недостатки: напротив подъезда <адрес> на расстоянии 4,5-5,5 метра от стены жилого дома имеются выбоины на дороге, проходящей вдоль дома. На расстоянии 6 м от угла жилого дома на дороге, проходящей вдоль дома, находится выбоина длиной 5,2 м и шириной 3м (л.д. 127).
Постановлением Администрации г. Смоленска от 11.10.2007г. № 2470-адм были утверждены проекты границ земельных участков, в том числе под домом <адрес>. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 11.10.2007г. с кадастровым номером № (л.д. 69-70, 78-88).
Согласно плана границ земельного участка и представленных суду фототаблиц видно, что отмеченные в акте от 08.11.2010 года недостатки внутриквартальной дороги не входят в границы земельного участка указанного дома, что в целом свидетельствует о том, что исчерпывающих мер по проведению ремонта дороги вдоль дома № <адрес> администрацией г. Смоленска принято не было (л.д. 22, 23, 54, 55, 66, 70, 79, 125, 126).
При таком положении, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленные в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, с возложением именно на Администрацию г. Смоленска обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по обустройству и ремонту дороги возле дома <адрес> в виде устранения выбоин и обеспечению соответствия состояния данного участка дороги после ремонта требованиям установленным действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Смоленска принять исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством по ремонту дороги возле дома <адрес> в виде устранения выбоин и обеспечению соответствия состояния названного участка дороги после ремонта требованиям, установленным действующим законодательством.
В иске прокурора Ленинского района г. Смоленска к ОАО «<данные изъяты>» о понуждении произвести ремонт дороги - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив