Дело № 2-4060/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хадускина В. М. к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска о возложении запрета на поливку улиц и площадей г.Смоленска водой, забираемой из реки Днепр,
установил:
Хадускин В.М. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска о возложении запрета на поливку улиц и площадей г.Смоленска водой, забираемой из реки Днепр, сославшись на недопустимость осуществления уборки улиц и площадей г.Смоленска с использованием воды забираемой из реки Днепр ввиду её существенного загрязнения и наличия потенциальной опасности заражения его, как лица, проживающего в черте муниципального образования, инфекционными заболеваниями.
С учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, были привлечены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Департамент Смоленской области по природным ресурсам, СМУП «Горводоканал», ОАО «СпецАТХ» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области».
Хадускин В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что вода из реки Днепр непригодна для полива улиц города, поскольку имеется запрет на использование воды в целях купания; на участке реки в районе Печерска нет очистных сооружений, поэтому вода в реке загрязнена сточными водами, полив улиц города такой водой обуславливает наступление неблагоприятных последствий (инфекционных заболеваний) для населения.
Представитель ответчиков администрации г.Смоленска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска Лавриненкова А.С. в судебном заседании иск не признала, указав на необоснованность заявленных Хадускиным В.М. требований и отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий у жителей города в результате использования воды из реки для технических нужд.
Представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамента Смоленской области по природным ресурсам, СМУП «Горводоканал», ОАО «СпецАТХ» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.
Представитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам суду пояснил, что на сегодняшний день химическое загрязнения р.Днепр не превышает норму предельно допустимой концентрации.
Представитель СМУП «Горводоканал» суду пояснил, что истцом не представлено доказательств того, что полив улиц водой из реки Днепр неблагоприятно влияет на здоровье населения, в том числе самого истца. На реке Днепр размещены очистные сооружения, коллектор герметичен и смешивание сточных вод с водами реки не происходит. Производится анализ проб воды, по результатам которых никаких запретов на полив улиц не поступало.
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» просило рассмотреть дело без участия представителя, сообщило суду, что согласование заправки поливочных, уборочных машин из открытых водоемов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» не проводит.
Для дачи заключения в порядке ст.47 ГПК РФ к участию в деле было привлечено <данные изъяты> представитель которого суду дало заключение о том, что санитарно-эпидемиологические и гигиенических требований к зонам рекреации, то есть к зонам использование воды в целях купания и отдыха, не распространяются на требования по использованию воды из реки для технических нужд.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно п.3 ст. 18 названного Закона, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения используемого объекта.
В силу п. 16. ч.2 ст.6 Федерального Закона от 8 августа 1995 года N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится благоустройство территории муниципального образования.
Исходя из положений п. 1.5, п. 1.10, Правил благоустройства города Смоленска, утв. Решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. N 800, содержание и благоустройство территорий города обеспечивается органом местного самоуправления. Содержание территорий города включает в себя регулярную уборку проезжей части улиц и мостов, систематическую мойку и полив покрытий.
В судебном заседании установлено, что между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и <данные изъяты> в 2009 году заключен договор, предметом которого является представление в пользование части реки Днепр для забора водных ресурсов сроком на три года (л.д.18-22). Водные ресурсы используются обществом для поливки дорожных покрытий в черте города Смоленска, нарушений законодательства РФ по использованию воды компетентными органами не установлено.
Данных, свидетельствующих о наличии вредного воздействия на жителей города Смоленска, в том числе и на самого истца, вследствие использования воды забранной из реки Днепр для уборки дорог города Смоленска, Хадускиным В.М. не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию лежит именно на истце как на лице, обратившемся с соответствующим требованием.
Ссылки истца на негативные факторы в сфере экологической ситуации, связанные со сбросом сточных вод с очистных сооружений, не может служить основанием в обоснование заявленных истцом требований о возложении запрета на поливку улиц и площадей г.Смоленска водой, забираемой из реки Днепр, для технических нужд.
Из заключения представителя <данные изъяты> следует, что санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к зонам рекреации, то есть к зонам использования воды в целях купания и отдыха, не распространяются на требования по использованию воды из реки для технических нужд.
Из представленных заключений, составленных <данные изъяты> следует, что качество воды, забираемой для полива улиц г.Смоленска из реки Днепр соответствует установленным предельно допустимым нормам (л.д.16-17).
Согласно комиссионному акту проверки от 22 апреля 2010 года, составленному <данные изъяты> СМУП «Горводоканал» угроза смешивания канализационных стоков самотечного канализационного коллектора в районе <данные изъяты> с водами реки Днепр отсутствует, канализационный коллектор, включая смотровые колодцы, находящиеся в водоохраной зоне р.Днепр, полностью герметичны (л.д.29).
Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 17 ноября 2009 года установлено, что самотечный канализационный коллектор в районе <данные изъяты> безопасно осуществляет функционирование (л.д.43).
Из материалов проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Смоленска от 12 марта 2008 года, следует, что по данным <данные изъяты> класс качества воды р.Днепр умеренно-загрязненный (л.д.25-27).
Таким образом, химическое загрязнения р.Днепр не превышает норму предельно допустимой концентрации, что допускает использование воды в целях хозяйственного назначения.
При таких установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного иска Хадускина В. М. к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска о возложении запрета на поливку улиц и площадей г.Смоленска водой, забираемой из реки Днепр, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
В иске Хадускина В. М. к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска о возложении запрета на поливку улиц и площадей г.Смоленска водой, забираемой из реки Днепр, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова