Дело № 2-4171/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянкиной М.И. к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
установил:
Овсянкина М.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении принадлежащей ей двухкомнатной квартиры <адрес> в переустроенном состоянии, в обоснование указав, что без оформления разрешающей документации произвела переустройство, заключающееся в установке в жилом помещении газового котла и устройства индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения. Переустройство не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, ОАО «Смоленскоблгаз», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (л.д. 64 оборот, 84 оборот).
Истица, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, ОАО «Смоленскоблгаз», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело без их участия.
Управление Роспотребнадзора по Смоленской области в отзыве на иск сообщило, что проектная документация, в том числе проекты перепланировки квартир, подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе о соответствии санитарным требованиям, с выдачей экспертных заключений. Экспертиза проводится ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области». В настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах. Требования по установке газового оборудования в жилых домах изложены в строительных нормах и правилах. Управление не уполномочено осуществлять деятельность по надзору за проектами строительства, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию в связи с произошедшими изменениями в законодательстве (л.д. 67, 68).
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в отзыве на иск, сославшись на разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, указало, что оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 метра выше конька крыши жилого дома. Данные требования изложены в строительных нормах и правилах и должны исполняться при установке газового оборудования в жилых домах. В настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах (л.д. 88).
ОАО «Смоленскоблгаз» в отзыве не возражают против удовлетворения иска, указывая на то, что проектно-конструкторское управление ОАО «Смоленскоблгаз» разработан проект «Расширение сетей газоснабжения в указанной квартире. Строительно - монтаже работы выполнены в полном соответствии с проектом, требованиями СНиП 42-01-2002 и «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, ОСТ 153-39.3-051-2003 ТЧСН. Предъявленный к приемке внутридомовой газопровод принят заказчиком 16.12.2009 года (л.д. 67).
Представитель истицы по доверенности Овсянкин В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Смоленска по доверенности Сысоев А.В. против удовлетворения заявленных истцом требований не возражает.
Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» по доверенности Донцов В.А. иск не признал, указывая на запрет устройства дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стенку многоэтажного жилого здания.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего в данный орган собственником жилого помещения представляется установленный законом исчерпывающий перечень документов: соответствующее заявление, правоустанавливающие документы и технический паспорт на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (чч. 1-3 ст. 26 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По делу установлено, что Овсянкина М.И., являясь собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., произвела переустройство названной квартиры, заключающееся в дополнительной установке внутридомового газопровода и газового оборудования (газового котла) и поквартирной системы отопления и горячего водоснабжения согласно рабочему проекту, выполненному проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» (л.д. 5-7, 12, 60-61).
Из представленного суду технического заключения, составленного лицензированной организацией ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» от 09.09.2010 года, составленного по результатам обследования квартиры <адрес>, расположенной на втором этаже девятиэтажного жилого дома <адрес>, произведено следующее переустройство: произведены работы по переносу газового оборудования и установке газового котла для отопления и горячего водоснабжения жилого помещения; для чего была заглушена система отопления, старые радиаторы демонтированы; произведена новая разводка горячей воды; произведена новая разводка отопления с установкой алюминиевых радиаторов отопления; отопление и горячее водоснабжение осуществляется от установленного отопительного бытового газового котла GAZLUX «EconomyB-18-T1»; горячее водоснабжение от магистральных стояков водоснабжения сохранено; отвод продуктов сгорания от котла предусмотрен через коаксиальную трубу. Жилое помещение соответствует экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии со СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью (л.д. 60-62).
Согласно акту СОО ВДПО от 07.12.2009 года № 319 о наличии тяги в вентиляционных каналах и исправности оголовки дымовых каналов дымовые каналы от газовых печей, аппаратов, приборов и вентиляционные каналы отвечают требованиям СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и допущены к эксплуатации (л.д. 13).
Из сообщения СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» от 05.08.2010 года усматривается, что дом <адрес> не относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) и не входит в границу исторически ценной городской территории г.Смоленска (л.д.11).
Анализ представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Исходя из взаимосвязанных положений ст. 8, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должны соблюдаться требования законодательства, действующие, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в части установления санитарных правил и норм, обеспечивающих безвредность среды обитания человека).
В отличие от областного законодательства, действующее федеральное законодательство (Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») не требует получения санитарно-эпидемиологических заключений либо согласований в территориальных органах Роспотребнадзора проектов переустройства жилых помещений, в том числе, в случаях, связанных с установкой индивидуального газового «поквартирного» отопления.
Пункт 4.4.5 Территориальных строительных норм Смоленской области «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002г. №245 предусматривает согласование с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора отвода продуктов сгорания в атмосферу и забор воздуха на горение с использованием коаксиальной (соосной) трубы через наружные конструкции здания, однако не является самоцелью, а направлено на исключение возможного негативного влияния осуществляемых мероприятий по переустройству на условия проживания граждан в соответствующем многоквартирном доме.
В настоящее время отсутствуют нормативные (обязательные к исполнению) гигиенические требования к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем в многоквартирных домах (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).
Согласно письму Роспотребнадзора от 27.10.2008 года № 01/12070-8-32 «Об установке поквартирных систем отопления» Ростехнадзором разработан Свод Правил (СП) по проектированию и строительству «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), которым запрещено устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стенку многоэтажного жилого здания (л.д. 78).
Вместе с тем согласно СНиП 41-01-2003 допускается при согласовании с органами Госсанэпиднадзора России осуществлять выброс дыма через стену здания, при этом дымоход следует выводить за пределы габаритов лоджий, балконов, террас, веранд и т.д., что также согласуется с Территориальными строительными нормами Смоленской области (ТСН 41-304-2002) «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002 года № 245, а сам Свод Правил (СП) по проектированию и строительству «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004) носит рекомендательный характер (л.д. 79-82).
Согласно расчета выброса загрязняющих веществ, выделяющихся от бытового газового котла, устанавливаемого в квартире истца, произведенного ОАО «Смоленскоблгаз» в соответствии с рабочим проектом установки такого котла и данных, полученных от Смоленского областного Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета с использованием согласованной с ГГО им Воейкова программы «Эколог ПРО» учитывается, что загрязняющие вещества при сгорании газового топлива в котле индивидуального отопления квартиры <адрес> не окажут отрицательного влияния на состояние атмосферного воздуха. Максимальные выбросы веществ, выделяемых в атмосферу (диоксида азота, оксида азота, азота, оксида углерода, ангидрида сернистого) в любой точке прилегающей территории и контрольной точке на уровне окна девятого этажа не превышают предельно допустимые значения с учетом фоновых концентраций по данному району г. Смоленска (л.д.2 4-53).
Согласно сообщению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах. Согласно разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 метра выше конька крыши жилого дома. Данные требования изложены в строительных нормах и правилах и должны исполняться при установке газового оборудования в жилых домах (л.д. 69).
Из материалов дела видно, что внутренний газопровод принят в эксплуатацию с 16.12.2009 года (л.д. 12), проект расширения сетей газоснабжения разработан проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» в 2008 году (л.д. 14), ОАО «<данные изъяты>» согласовало установку индивидуальной поквартирной газовой системой отопления) (л.д. 18).
При таком положении, учитывая, что произведенное истицей переустройство вышеуказанной квартиры в виде установки индивидуальной поквартирной газовой системы отопления, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Овсянкиной ФИО8 удовлетворить.
Сохранить в переустроенном состоянии жилое помещение - квартиру <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м., жилой - 29,3 кв.м., с индивидуальной поквартирной газовой системой отопления.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2010 года