Дело № 2-4739/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шехова А.Н. к администрации г.Смоленска о признании не имеющим закрепленного благоустроенного жилого помещения и предоставлении жилого помещения,
установил:
Шехов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании не имеющим закрепленного благоустроенного жилого помещения и предоставлении жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Постановлением администрации МО «Холм-Жирковский район» он и брат признаны утратившими закрепленное за ними жилье и признаны нуждающимися в жилом помещении вне очереди. Фактически с 2007г. он проживает в г.Смоленске, поэтому полагает, что имеет право на получение жилого помещения по месту своего постоянного проживания в г.Смоленске, в чем ему необоснованно отказано.
В судебном заседании представитель истца Устюшенков А.Н. требования поддержал в полном объеме, дополнив, что с августа 2010г. истец зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности представителю.
Представитель администрации г.Смоленска Смоляков О.М. требования не признал, ссылаясь на то, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в МО «Холм-Жирковский район», регистрация истца в квартире представителя сама по себе не порождает его право на предоставление жилого помещения в г.Смоленске..
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Названная статья также предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные гарантии названной категории лиц на внеочередное обеспечение жилыми помещениями установлены и ст.6 Закона Смоленской области от 29.09.2005г. № 89-з.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, мать истца 09.09.2000г. умерла, отец Шехов Н.Л. заочным решением Холм-Жирковского районного суда Смоленской области от 08.05.2002г. лишен родительских прав.
С 17.09.1998г. по 31.08.2007г. истец находился на полном государственном обеспечении с СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
С 01.09.2007г. по настоящее время он обучается в Смоленском строительном колледже.
Постановлением администрации МО «Холм-Жирковский район» от 06.03.2006г. Шехов А.Н. и Шехов Н.Н. признаны утратившими закрепленное за ними жилое помещение - д.<адрес>, и признаны нуждающимися в жилом помещении вне очереди.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Шехов А.Н. с 04.03.2008г. по 30.06.2011г. зарегистрирован по месту пребывания к общежитии СКК, расположенном по адресу: <адрес>.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что после рождения его доверитель проживал в доме <адрес> вплоть до направления в СОГОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время данное жилое помещение уничтожено в связи с пожаром, а поскольку местом жительства истца является г.Смоленск, то он подлежит обеспечению вне очереди жилой площадью в г.Смоленске.
Право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, как сироте, оставшейся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.
Что касается требований истца об обеспечении жилой площадью по месту жительства в г.Смоленске, суд исходит из следующего.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.
Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает с постоянной регистрацией в установленном законом порядке (п.1 ст. 20 ГК РФ).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).
Как указывалось выше в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Таким образом, истец, проживавший с рождения на <адрес>, выявленный в качестве лица, оставшегося без попечения родителей и принятый на учет как неимеющий закрепленного жилья в <адрес>, имеет право на получение жилого помещения в МО «Холм-Жирковский район».
То обстоятельство, что истец с 2007г. проживает в г.Смоленске, а с августа 2010г. - зарегистрирован в квартире своего представителя, не дает оснований считать, что именно г.Смоленск является его местом жительства, т.к. проживание с 2007г. по 2010г. на период обучения в общежитии, а также последующий безвозмездный наем жилого помещения применительно к п.1 ст.20 ГК РФ, а также положениям Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может рассматриваться качестве места постоянного проживания, т.к. носит временный характер.
При таких данных требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Шехова А.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2010г.