Дело № 2-2833/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.,
при секретаре Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дядикова С.Н. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области», Федеральному бюро медико-социальной экспертизы об оспаривании действий по отказу в установлении группы инвалидности,
установил:
Дядиков С.Н. обратился в суд с иском ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области», Федеральному бюро медико-социальной экспертизы об оспаривании действий по отказу в установлении группы инвалидности, ссылаясь на то, что 06.10.2008 г. он проходил освидетельствование в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области». В результате обследования у него были выявлены заболевания: <данные изъяты>. Однако решением ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» от 06.10.2008 г. инвалидность ему установлена не была. 04.08.2009 г. он вновь проходил освидетельствование в указанном учреждении, по результатам которого инвалидность ему также не установлена, а степень тяжести имеющихся заболеваний снижен. Не согласившись с данными решениями, с 30.11.2009 г. по 18.12.2009 г. он проходил освидетельствование в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы, однако письмом от 18.01.2010 г. в установлении инвалидности отказано. Считает данные решения незаконными, поскольку имеющиеся у него заболевания, относящиеся к нарушениям <данные изъяты>, развиваются таким образом, что их нельзя признать незначительными и ведут к ограничению жизнедеятельности, а также трудовой деятельности. Просит признать данные решение незаконными и обязать признать его инвалидом, установив 3 группу инвалидности с 04.08.2009г.
В судебном заседании Дядиков С.Н. исковые требования уточнил, просил признать решения ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» и ФБ МСЭ незаконными и обязать ФБ МСЭ признать его инвалидом, установив 3 группу инвалидности с 20.07.2009г. - даты предоставления всех необходимых документов.
Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Зезюлин В.С. в судебном заседании требования не признал, указав, что истец проходил освидетельствование также в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы, однако, по мнению врачей, оснований для установления инвалидности не имеется. По результатам проведенной по делу экспертизы, порученной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области», оснований для определения группы инвалидности не установлено.
Представитель ответчика Федерального бюро медико-социальной экспертизы в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Согласно п.п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 (далее -Правила) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
В силу п.5, 6 Правил условиями для признания лица инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Действовавшими на момент освидетельствования Дядикова С.Н. Классификациями и критериями, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005г. № 535, установлено, что критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.
Как установлено в судебном заседании, решением ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» от 06.10.2008 г. у Дядикова С.Н. были выявлены заболевания: <данные изъяты>. Инвалидность по результатам освидетельствования Дядикову С.Н. не установлена.
С 20.07.2009 г. по 05.08.2009 г. Дядиков С.Н. повторно освидетельствован ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области», выявлены заболевания: <данные изъяты> Инвалидность по результатам освидетельствования Дядикову С.Н. не установлена.
С 30.11.2009 г. по 18.12.2009 г. Дядиков С.Н. в связи с несогласием с результатами освидетельствования в ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» находился на стационарном обследовании в 10-м терапевтическом экспертно-реабилитационном отделении Федерального бюро медико-социальной экспертизы для реабилитационно-экспертной диагностики с целью уточнения степени функциональных нарушений.
Согласно выписке из акта № 496 Федерального бюро медико-социальной экспертизы у Дядикова С.Н. выявлено наличие стойких незначительных нарушений функций организма, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимость в социальной защите. Поэтому и согласно требованиям нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, объективных оснований для определения группы инвалидности не выявлено, инвалидность не установлена.
В ходе разрешения спора, судом по ходатайству истца с учетом мнения участников процесса назначалась судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области».
Как следует из заключения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» № 916 от 23.08.2010 г. по данным представленной медико-экспертной документации, имеющиеся у Дядикова С.Н. на 20.07.2009 г. незначительные нарушения функции кровообращения, обмена веществ и энергии, психической функции сенсорной функции, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимости в социальной защите, не давали оснований для установления группы инвалидности согласно действующим на момент освидетельствования нормативным документам.
Выводы экспертов основаны на всестороннем исследовании всех материалов данного гражданского дела, представленной медицинской документацией в отношении Дядикова С.Н., подробно мотивированы в исследовательской части указанного заключения. Варианты вопросов подлежащих постановке на разрешение перед компетентными специалистами, а также кандидатуры экспертов обсуждались в ходе судебного заседания всеми лицами, участвующими в деле, круг вопросов перед специалистами определен судом с учетом мнения всех участников процесса. Также учитывается и то обстоятельство, что экспертное исследование осуществлено лицами, имеющими значительный стаж экспертной работы.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право устанавливать гражданам инвалидность, возложено только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. В связи с этим иные учреждения и лица не вправе решать вопросы, связанные с установлением гражданам инвалидности, а могут проверить лишь соблюдение процедуры проведения данной экспертизы установленным Правилам.
Решение о непризнании Дядикова при освидетельствованиях в учреждении МСЭ вынесено на основании действующего законодательства. При освидетельствованиях была дана оценка всем представленным медицинским документам, по итогам освидетельствования составлен акт.
При освидетельствовании группа инвалидности устанавливается исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В нарушение указанной нормы истцом не представлено убедительных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о необоснованности вынесенных решений ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» и Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, которыми инвалидность не установлена.
Оценивая представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» об отказе в установлении группы инвалидности подтверждено экспертами Федерального бюро МСЭ, а так же выводами судебной медико-социальной экспертизы назначенной при рассмотрении дела по существу.
При данных обстоятельствах, оснований для признания указанных решений незаконными и установлении истцу инвалидности суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Дядикова С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н. Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2010 г.