Дело № 2-4610/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленскав составе:
председательствующего судьи Малиновской И.Э.,
при секретаре Малышеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой О.Д. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бахирева К.И., Гончаровой Л.А. к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Гончарова О.Д. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бахирева К.И., Гончаровой Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просит признать за право собственности на комнату <адрес> в порядке приватизации по 1/3 части за каждым, общей площадью 11,8 кв. м, жилой площадью 10,7 кв. м, в которой она проживает с 02.11.1999 года, совместно с ней с 23.03.2004 г. проживает сын и с 02.11.1999 г. дочь. Постановлением Главы администрации г. Смоленска <адрес> передан в муниципальную собственность, однако в приватизации занимаемой комнаты было отказано.
Представитель истицы - Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях администрация г.Смоленска заявленные требования не признала, сославшись на неправильное толкование истцом ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ. Указала, что данная норма распространяется лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий. На жилые помещения в тех домах, которые изначально строились, вводились в эксплуатацию и использовались как общежития, а затем передавались в этом качестве в муниципальную собственность, положения ст.7 указанного Закона распространяться не могут. На жилые помещения в тех домах, которые изначально строились как общежития, вводились в эксплуатацию как общежитие, использовались как общежитие, положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут распространяться. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 154 «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. В связи, с чем просит в исковом требовании истцу о признания права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации отказать.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных, настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение <адрес> было предоставлено Г. в связи с осуществлением трудовой деятельности. В связи со смертью Г., заключен договор социального найма с Гончаровой О.Д. 02.03.2010 г.
В указанном жилом помещении Гончарова О.Д. зарегистрирована с 02.11.1999 г., ранее была зарегистрирована и проживала по <адрес>, совместно с ней зарегистрирован и проживает сын Бахирев К.И. 2004 года рождения, дочь Гончарова Л.А. 1999 года рождения.
В приватизации занимаемого жилого помещения и ранее занимаемого, истцы не участвовали.
Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности № 8178 от 03.11.2005 г. <адрес> зарегистрирован в реестре как жилой объект.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Ленинского района г. Смоленска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ж ей отказано в разрешении приватизации комнаты <адрес> в связи с тем, что на основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. Часть 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) не ограничивает возможность приватизации таких помещений, поскольку Федеральный закон от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вступил в силу 13 января 2005г., в связи с чем, к отношениям по пользованию истцами спорным жилым помещением в общежитии применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Ссылки администрации г.Смоленска на невозможность применения к спорным отношениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ввиду того, что она распространяет свое действие лишь на жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, нельзя признать обоснованными. Согласно п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома,каковым и является спорное домовладение.Кроме того, по смыслу ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ после вступления в силу данного Закона, то есть с 13 января 2005г. общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий. Соответственно, утрачивается и целевой характер предоставления этих жилых помещений, они фактически теряют свое специализированное назначение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о признании за ней права собственности на занимаемое помещение - вышеуказанной комнаты в порядке приватизации подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Гончаровой О.Д. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бахирева К.И., Гончаровой Л.А. удовлетворить.
Признать право собственности в порядке приватизации за Гончаровой О.Д., Бахиревым К.И., Гончаровой Л.А. по 1/3 доли за каждым на жилое помещение <адрес>, общей площадью 11,8 кв. м, в том числе жилой площадью - 10,7 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий судья И.Э.Малиновская