Дело № 2-4849/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 декабря 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева В.В. к администрации г.Смоленска, Жилищному управлению администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Яковлев В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Жилищному управлению администрации г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, указав, что 11.02.2008г. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2008-2009 годы, представив все необходимые документы. Постановлением администрации г.Смоленска от 11.04.2008г. его заявление было удовлетворено. 29.09.2010г. он представил необходимый комплект документов для получения социальной выплаты, однако постановлением от 11.10.2010г. ему было отказано в выдаче свидетельства, он снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключен из состава участников программы по тем основаниям, что на момент принятия постановления от 11.04.2008г. в администрацию г.Смоленска не был представлен кредитный договор от 22.02.2008г. № 76513, заключенный с АКБ Сбербанком России, на получение займа на приобретение квартиры <адрес>. Считает такой отказ незаконным, поскольку со своей стороны все условия, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, им были выполнены, постановление администрации г.Смоленска о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы не отменено, каких-либо требований о предоставлении кредитного договора к нему не предъявлялось.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Петров С.В. требования поддержали в полном объеме, дополнив, что в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья на орган местного самоуправления возлагается обязанность организации проверки сведений, содержащихся в представленных документах и в 10-дневный срок принятие решения о включении о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. В случае соблюдения данного требования на момент заключения кредитного договора его семья была бы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников подпрограммы. Кроме того, кредитный договор не предоставлялся, т.к. при принятии документов этого не требовали.
Представитель администрации г.Смоленска Шуплякова М.М. требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, где указано, что правом использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям-участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). Семья истца была признана нуждающейся и включена в состав участников подпрограммы после заключения кредитного договора.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как следует из материалов дела, 11.02.2008г. Яковлев В.В. обратился в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании его семьи (он, жена Яковлева О.С. и сын Яковлев Е.В., 2003 года рождения) нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Постановлением администрации г.Смоленска от 11.04.2010г. № 459-адм заявление Яковлева В.В. удовлетворено, он с семьей признан нуждающимися в улучшении жилищных условий и включен в состав участников программы.
17.09.2010г. Жилищным управлением администрации г.Смоленска истец был проинформирован, что его семья является претендентом в 2010г. на получение социальной выплаты, для рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства на право получения такой выплаты предложено представить документы согласно представленному перечню.
После предоставления необходимых документов постановлением администрации г.Смоленска от 11.10.2010г. № 198-адм истцу отказано в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплат, он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. При этом, в качестве основания к этому указано непредставление истцом в администрацию г.Смоленска кредитного договора от 22.02.2008г. № 76523, заключенного с АКБ Сбербанком России на получение займа на приобретение квартиры <адрес>.
Вместе с тем, такой отказ нельзя признать обоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В соответствии с п.5 участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6 Правил).
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы, перечень которых установлен п.15 Правил.
Постановлением администрации Смоленской области от 13.03.2009г. № 125 «О мерах по реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы» установлены аналогичные требования к участию в программе.
Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 15 Правил. Орган местного самоуправления организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (п.38 Правил).
Отказывая истцу в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства, ответчик ссылается на то, что на момент принятия решения о признании его с семьей нуждающимися в улучшении жилищных условий в администрацию г.Смоленска не представлялся кредитный договор, который заключен еще 22.02.2008г., т.е. до принятия соответствующего решения.
Вместе с тем, пункт 15 Правил содержит закрытый перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства для участия в подпрограмме. Этот пункт, исходя из его буквального толкования, не содержит конкретного указания на необходимость предоставления кредитного договора при обращении в орган местного самоуправления по указанному вопросу.
Не содержится указания на необходимость предоставления кредитного договора и в сообщении Жилищного управления администрации г.Смоленска от 17.09.2010г.
Более того, пунктом 17 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
Учитывая, что все необходимые документы, предусмотренные п.15 Правил, были представлены истцом 11.02.2010г. вместе с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, то ответчик до 21.02.2010г. обязан был принять решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы.
При таких условиях соблюдения органом местного самоуправления установленных Правилами срока рассмотрения заявления, на момент заключения истцом 22.02.2010г. кредитного договора он имел бы возможность реализовать свое право на получение социальной выплаты в установленном законом порядке.
Также следует отметить, что решение о признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы ответчиками не отменялось, обстоятельства, связанные с возникновением права на получение социальной выплаты с момента включения его в состав участников не изменялись.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца заслуживают внимания, а возражения представителя ответчика являются необоснованными, поскольку последним не указаны какие-либо обстоятельства, опровергающие изложенные истцом доводы.
В этой связи Яковлев В.В. и члены его семьи подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включению в состав городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2010 годы. Также на администрацию г. Смоленска подлежит возложению обязанность по выдаче Яковлеву В.В. и членам его семьи свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома как участникам данной программы.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ в пользу Яковлева В.В. надлежит взыскать <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
Требования Яковлева В.В. удовлетворить.
Признать постановление администрации г.Смоленска №198-адм от 11.10.2010 года «Об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы» в части отказа Яковлеву В.В. в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы, снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, незаконным.
Восстановить Яковлева В.В. с семьей из трех человек (он, супруга Яковлева О.С., сын Яковлев Е.В.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить их в состав городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2010 годы.
Обязать администрацию г. Смоленска выдать Яковлеву В.В. с семьей из трех человек (он, супруга Яковлева О.С., сын Яковлев Е.В.) свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, как участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 - 2010 годы.
Взыскать с администрации г. Смоленска в пользу Яковлева В.В. <данные изъяты> руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2010г.