Дело №2-5275/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Малиновской И.Э.
при секретаре Вороновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании выполнения работ,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц с требованием об обязании выполнения работ по установлению уличного освещения у жилого <адрес> в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и установленными техническими нормами и правилами. В обоснование указав, что во дворе указанного жилого дома для устройства уличного освещения необходимо выполнить процедуру размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок. Существующие системы освещения не обеспечивают безопасности движения пешеходов и автотранспортных средств в темное время суток. Размещение уличных фонарей и других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию криминально-безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска - О., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям приведенным выше и изложенным в исковом заявлении, просит обязать администрацию г.Смоленска выполнить работы по установлению уличного освещения у жилого <адрес> в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и установленными техническими нормами и правилами.
Представитель администрации г.Смоленска Н. в судебном заседании не оспаривая обстоятельств нахождения наружного освещения по заявленному истцом адресу не соответствующему установленным техническими нормами и правилам, так же указала, что в настоящее время разработан проект и решается вопрос о включении необходимых затрат по восстановлению наружного освещения в расходы на 2011 г., в связи с чем просит учесть указанные обстоятельства при принятии решения.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу положений п.27 ч.1 ст.6, п.1 ч.2 и ч.4 ст.50 Федерального закона от 28 августа 1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.11.2007г.) к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация освещения улиц. В собственности городских округов может находиться имущество, предназначенное для освещения улиц.
Согласно п.27 ч.1 ст.10, п.28 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. к вопросам местного значения города Смоленска относится, в частности, организация освещения улиц на территории города Смоленска. Решение данных вопросов относится к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии с пунктами 1.6., 2.2.1., 2.2.2, 2.2.3 Правил благоустройства города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004г. №800 (в ред. решения Смоленского городского Совета от 28.02.2006 №235) благоустройство города Смоленска включает в себя содержание в надлежащем состоянии сетей уличного освещения; улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых дворов секционной и сблокированной застройки, территории предприятий, учреждений и организаций, а также арки входов, номерные знаки жилых и общественных зданий, дорожные знаки и указатели, элементы рекламной информации и витрины должны освещаться в темное время суток. Освещенность территорий улиц и дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», другим действующим нормативным документам. Размещение уличных фонарей, торшеров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно способствовать созданию криминально-безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения. Содержание и эксплуатация элементов наружного освещения осуществляется их собственниками (владельцами, пользователями).
По правилам пунктов 4.6.3 и 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221) доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что по жалобе Р. относительно отсутствия уличного освещения во дворе <адрес> прокуратурой Ленинского района г.Смоленска проведена проверка, в ходе которой указанные обстоятельства подтвердились, в связи с чем в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска прокуратурой Ленинского района г.Смоленска 01.11.2010 г. направлено письмо, согласно которого было предложено устранить имеющиеся нарушения и восстановить уличное освещение во дворе <адрес>.
Из ответа заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что для устройства уличного освещения с подключением к городским сетям, за счет средств городского бюджета выполнена проектно-сметная документация, согласно которой, стоимость выполнения работ составляет <данные изъяты> тыс. руб. С целью определения подрядной организации на выполнение работ по устройству уличного освещения у жилого <адрес> <адрес>, в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для размещения государственных и муниципальных нужд» необходима процедура размещение муниципального заказа, а так как данная процедура занимает определенный период, выполнение работ планируется в <данные изъяты> г.
Как усматривается из справки Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в бюджете г.Смоленска на 2010 г. не предусмотрены расходы по установке уличного освещения у жилого <адрес> в <адрес>, в связи с отсутствием источника финансирования. Указанные работы будут включены в бюджет 2011 г. по главному распорядителю бюджетных средств Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска.
Ссылки представителя администрации г.Смоленска на отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования восстановительных работ по организации наружного уличного освещения у жилого <адрес>, а так же что данные работы будут включены в бюджет 2011 г. по главному распорядителю бюджетных средств Управлению коммунального хозяйства администрации г.Смоленска, утверждение рабочего проекта Управлением ЖКХ администрации <адрес> правового значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеют, поскольку само по себе наличие данных обстоятельств не освобождает администрацию г.Смоленска от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по организации освещения улиц на территории города Смоленска, содержанию в надлежащем состоянии и эксплуатации переданных в собственность данного муниципального образования элементов наружного освещения (сетей уличного освещения).
С учетом приведенного выше, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по установлению уличного освещения у жилого <адрес>, при этом судом принимаются во внимание время и работы необходимые для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в связи с чем предоставляется срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Администрацию города Смоленска выполнить работы по установлению уличного освещения у жилого <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Малиновская И.Э.