Дело № 2-3989/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Итунина А.Г. к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,
установил:
Итунин А.Г. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении принадлежащей ему трехкомнатной квартиры № <адрес> в переустроенном состоянии, в обоснование указав, что без оформления разрешающей документации произвел переоборудование, заключающееся в установке в жилом помещении газового котла и устройства индивидуальной системы отопления и горячего водоснабжения. Переустройство не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, ОАО «Смоленскоблгаз», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (л.д. 64 оборот, 84 оборот).
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании от от10.2010 года против удовлетворения заявленных истцом требований возражений не имел.
Третьи лица Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, ОАО «Смоленскоблгаз», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело без их участия.
Управление Роспотребнадзора по Смоленской области в отзыве на иск сообщило, что в настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах. Требования по установке газового оборудования в жилых домах изложены в строительных нормах и правилах. Управление не уполномочено осуществлять деятельность по надзору за проектами строительства, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию в связи с произошедшими изменениями в законодательстве (л.д. 72, 73).
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в отзыве на иск, сославшись на разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, указало, что оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 метра выше конька крыши жилого дома. Данные требования изложены в строительных нормах и правилах и должны исполняться при установке газового оборудования в жилых домах. В настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах (л.д. 101, 109).
ОАО «Смоленскоблгаз» в отзыве не возражают против удовлетворения иска, указывая на то, что проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» выполнен проект «Газоснабжение отопительного котла для теплоснабжения квартиры № 25 в доме № 23-а по ул. Гарабурды г. Смоленска. Строительно - монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями проекта, норм и правил, установленных законодательством РФ (л.д. 75).
Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» по доверенности Донцов В.А. иск не признал, указывая на запрет устройства дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стенку многоэтажного жилого здания.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего в данный орган собственником жилого помещения представляется установленный законом исчерпывающий перечень документов: соответствующее заявление, правоустанавливающие документы и технический паспорт на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 1-3 ст. 26 ЖК РФ).
В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По делу установлено, что Итунин А.Г., являясь собственником квартиры № <адрес>, произвел переустройство названной квартиры, заключающееся в дополнительной установке внутридомового газопровода и газового оборудования (газового котла) и поквартирной системы отопления и горячего водоснабжения согласно рабочему проекту, выполненному проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» (л.д. 14, 16-33, 78).
Из представленного суду строительно-технического заключения лицензированной организации ООО «Бюро строительных услуг «Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного по результатам обследования квартиры № <адрес>, следует, что произведено следующее переустройство: произведены работы по переносу газового оборудования и установке газового котла для отопления и горячего водоснабжения жилого помещения; заглушена система отопления, старые радиаторы демонтированы; произведена новая разводка горячей воды; произведена новая разводка отопления с установкой алюминиевых радиаторов отопления; отопление и горячее водоснабжение осуществляется от установленного отопительного бытового газового котла «BAXIEco3 Compact 240Fi»; горячее водоснабжение от центральной системы жилого дома сохранено; отвод продуктов сгорания от котла осуществлен в коаксиальный дымоход заводского изготовления, который выводит продукты сгорания через стену здания на улицу. Жилое помещение соответствует экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии со СНиП 31.01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СНиП 2.04.08-87 «Газоснабжение», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью.
Из сообщения СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» от 23.07.2010 года усматривается, что дом № 23<адрес> не относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) и не входит в границу исторически ценной городской территории г. Смоленска (л.д. 34).
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Исходя из взаимосвязанных положений ст. 8, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должны соблюдаться требования законодательства, действующие, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в части установления санитарных правил и норм, обеспечивающих безвредность среды обитания человека).
В отличие от областного законодательства, действующее федеральное законодательство (Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») не требует получения санитарно-эпидемиологических заключений либо согласований в территориальных органах Роспотребнадзора проектов переустройства жилых помещений, в том числе, в случаях, связанных с установкой индивидуального газового «поквартирного» отопления.
Пункт 4.4.5 Территориальных строительных норм Смоленской области «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002г. № 245 предусматривает согласование с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора отвода продуктов сгорания в атмосферу и забор воздуха на горение с использованием коаксиальной (соосной) трубы через наружные конструкции здания, однако не является самоцелью, а направлено на исключение возможного негативного влияния осуществляемых мероприятий по переустройству на условия проживания граждан в соответствующем многоквартирном доме.
В настоящее время отсутствуют нормативные (обязательные к исполнению) гигиенические требования к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем в многоквартирных домах (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).
Согласно СНиП 41-01-2003 допускается при согласовании с органами Госсанэпиднадзора России осуществлять выброс дыма через стену здания, при этом дымоход следует выводить за пределы габаритов лоджий, балконов, террас, веранд и т.д., что также согласуется с Территориальными строительными нормами Смоленской области (ТСН 41-304-2002) «Поквартирные системы теплоснабжения от котлов на газовом топливе», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2002 года № 245, а сам Свод Правил (СП) по проектированию и строительству «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004) носит рекомендательный характер.
Согласно расчета выброса загрязняющих веществ, выделяющихся от бытового газового котла, устанавливаемого в квартире истца, произведенного ОАО «Смоленскоблгаз» в соответствии с рабочим проектом установки такого котла и данных, полученных от Смоленского областного Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета с использованием согласованной с ГГО им Воейкова программы «Эколог ПРО» учитывается, что загрязняющие вещества при сгорании газового топлива в котле индивидуального отопления квартиры № <адрес> не окажут отрицательного влияния на состояние атмосферного воздуха. Максимальные выбросы веществ, выделяемых в атмосферу (диоксида азота, оксида азота, азота, оксида углерода, ангидрида сернистого) в любой точке прилегающей территории и контрольной точке на уровне окна девятого этажа не превышают предельно допустимые значения с учетом фоновых концентраций по данному району г. Смоленска (л.д. 37-66).
Согласно сообщению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в настоящее время отсутствуют санитарные правила с требованиями к установке и эксплуатации индивидуальных поквартирных газовых систем отопления в многоквартирных домах. Согласно разъяснений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека оснащение системами поквартирного отопления (котлами) жилых помещений возможно только при условии выведения продуктов неполного сгорания через коллективный организованный газоотводный канал на 1,5 метра выше конька крыши жилого дома. Данные требования изложены в строительных нормах и правилах и должны исполняться при установке газового оборудования в жилых домах (л.д. 109).
Из материалов дела видно, что внутренний газопровод принят в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 78), проект расширения сетей газоснабжения разработан проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» в 2008 году (л.д. 16), обслуживающая организация дома № <адрес> - ТСЖ «УЖСК» согласовало установку индивидуальной поквартирной газовой системой отопления, члены семьи собственника против произведенного переустройства не возражают. Помимо прочего спорное переустройство согласовано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» 05.07.2010 года (л.д. 7, 9).
При таком положении, учитывая, что произведенное истцом переустройство вышеуказанной квартиры в виде установки индивидуальной поквартирной газовой системы отопления, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Итунина А.Г. удовлетворить.
Сохранить в переустроенном состоянии жилое помещение - квартиру № <адрес>, общей площадью 63,0 кв.м., жилой - 38,9 кв.м., с индивидуальной поквартирной газовой системой отопления.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив