Дело №2-5111/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации 08 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой
В Н. к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском
районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости,
установил:
Гаврилова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ей необоснованно не включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период обучения в <адрес>, поскольку периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В судебном заседании Гаврилова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Истец просила обязать ГУ -управление " Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со 02 марта 2009 года - со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ГУ- управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области Савенок Ю.Н. просила в иске отказать, поскольку в специальный стаж истца не подлежит включению период обучения в вузе с учетом того, что периоду обучения истца не предшествовала педагогическая работа.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периода обучения в высшем учебном заведении.
В спорный период времени действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
Период обучения, исходя из буквального и системного толкования Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, засчитывался в специальный стаж при том условии, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.
Данное Постановление отменено в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 953 от 22.09.1993, которым такое право не предусмотрено.
Истец 02 марта 2009 года обратилась в ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в
Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области от 13 апреля 2009 года в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие 25-летнего специального стажа, с указанием на наличие специального стажа 22 года 11 месяцев 24 дня. В специальный стаж истца не был включен период обучения в <адрес> (л.д.4-12).
Как установлено судом и не являлось спорным, Гаврилова В.Н. с 25 ноября 1981 года была зачислена слушателем подготовительного отделения <данные изъяты>.
Из представленных истцом документов усматривается, что непосредственно перед обучением истец с 01 сентября 1980 года по 16 июня 1981 года работала <адрес> Гаврилова В.Н. была освобождена от занимаемой должности с 16 июня 1981 года в связи с поступлением на учебу по ст.31 КЗоТ РФ (л.д.23). У истца сделана запись в трудовой книжке о работе в качестве <адрес> (л.д.13-17). Гаврилова В.Н. с 25 ноября 1981 года была зачислена <адрес> (л.д. 15).
После окончания высшего учебного заведения (согласно записям в трудовой книжке) истец 15 августа 1986 года была принята на работу по специальности <адрес> (л.д. 16).
Доводы ответчика о несоблюдении истцом условия о выполнении педагогической деятельности непосредственно перед поступлением в учебное заведение следует признать несостоятельными, поскольку правовое положение слушателей в отношении получения образовательных услуг соответствовало статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Указанное следует из действовавшего в названный период постановления Центрального комитета КПСС и Совета министров СССР от 20 августа 1969 года № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях», а также из приказа Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14 июля 1987 года № 504 «Об утверждении положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении».
Согласно п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Фактически выполняемая истцом педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, надлежаще заверенными справками, показаниями самой истицы, согласно которым характер выполняемой ею работы до и после поступления в учебное заведение не менялся.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период обучения истца относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, действовавшее в период обучения истца Положение от 17.12.1959 года № 1397 может быть применено в её деле, а само время обучения, которое относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежит включению в специальный стаж независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается только на
основании федерального закона и лишь в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить спорный период времени в специальный стаж истца, который составит не менее 25 лет и дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с 02 марта 2009 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный работы, дающей Гавриловой В Н. право на досрочную трудовую пенсию период обучения <адрес> и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической работой с 02 марта 2009 года - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова