Дело № 2-4138/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Мацкив Л.Ю.
при секретаре Федорове Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.Ю., Поповой Л.В. к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части исключения Поповой Л.В. из состава семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, признании членом семьи умершего Попова Ю.Н., включении Поповой Л.В. в состав семьи как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы» «Жилище» на 2002-2010 годы,
установил:
Попов А.Ю., Попова Л.В. с учетом уточненных требований обратились в суд с иском об отмене постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым Попова Л.В. исключена из членов семьи <данные изъяты> Ю.Н., состоявшего на учете нуждающегося в получении жилого помещения, указывая на то, что Попова Л.В., несмотря на расторжение брака с <данные изъяты> Ю.Н. в 2002 году являлась членом семьи умершего <данные изъяты> Ю.Н., т.к. продолжала проживать вместе с ним и вести общее хозяйство. Ссылаясь на п. 17 Постановления от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, просят признать Попову Л.В. членом семьи <данные изъяты> Ю.Н. для получения жилищной субсидии наравне с сыном Поповым А.Ю., удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее по тексту - ГЖС) для приобретения жилого помещения.
В судебном заседании истцы, представитель истцов - адвокат Седлецкий С.В. иск поддержали, указывая, что Попова Л.В. была ранее включена в состав членов семьи <данные изъяты> Ю.Н. для получения ГЖС, до смерти последнего проживали втроем (вместе с сыном - Поповым А.Ю.) одной семьей. Несмотря на то, что брак расторгнут, фактически семейные отношения сохранились, поскольку велось общее совместное хозяйство, единый бюджет, Попова Л.В. осуществляла уход за <данные изъяты> Ю.Н.
Представитель Администрации г. Смоленска по доверенности Сысоев А.В. иск не признал, указывая, что в 2002 году брак между Поповой Л.В. и <данные изъяты> Ю.Н. расторгнут, в связи с чем семейные отношения прекращены. Однако впоследствии истица ошибочно включалась в число участников подпрограммы как член семьи сына Попова А.Ю., по результатам проведенной проверки было принято решение об ее исключении из данного списка.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Ю.Н. как бывший военнослужащий, проходивший службу в в/ч № в звании капитана и уволенный в запас офицеров и прапорщиков на основании Постановления главы Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № № состоял на учете (в очереди) на улучшение жилищных условий в Администрации г. Смоленска, имея право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вместе с семьей 3 человека (он, супруга Попова Л.В., сын Попов А.Ю.), которые проживали в <адрес> (л.д. 27-31, 44, 46-51, 53, 74, 113, 114).
ДД.ММ.ГГГГ года брак между <данные изъяты> Ю.Н. и Поповой Л.В. расторгнут (л.д. 12), в связи с чем Попова Л.В. на основании заявления <данные изъяты> Ю.Н. от 20.04.2000 года Постановлением главы Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № 1013 была исключена из списка очереди граждан, уволенных с военной службы. Постановлением главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № 2475 по заявлению <данные изъяты> Ю.Н. от 08.08.2005 в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 по дате постановки на учет для получения жилищных сертификатов включены <данные изъяты> Ю.Н. и его сын Попов А.Ю. (л.д. 57, 60, 69, 70, 102, 103).
ДД.ММ.ГГГГ года квартира, в которой проживали истцы и <данные изъяты> Ю.Н., передана на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность Поповой Л.В. (л.д. 9, 116).
ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Ю.Н. умер (л.д. 11, 78, 115).
По заявлению Попова А.Ю. от 12.12.2006 года Постановлением главы г. Смоленска от 09.01.2007 года № № в связи со смертью <данные изъяты> Ю.Н. очередь переоформлена на его сына Попова А.Ю. на одного, а на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Смоленска от 18.12.2009 года удовлетворена просьба Попова А.Ю. о включении в список очереди на получения жилья и в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы Постановления Администрации г. Смоленска от 15.04.2010 года № № включена в состав семьи Попова А.Ю. его мать Попова Л.В. (л.д. 77, 86-91, 119).
08.12.2009 года Попову А.Ю. выдан Государственный жилищный сертификат на сумму 1 113 000 руб., рассчитанный с учетом совместно проживающим членом семьи - матери Поповой Л.В., на что Поповой Л.В. оставлено обязательство о сдаче, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в <адрес>, а Поповым А.Ю. 25.12.2009 года - о выполнении условий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 13, 123, 124).
Намереваясь реализовать вышеуказанную социальную выплату истцами 02.02.2010 года был заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества (квартиры) в доме <адрес>, однако Постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № № Попова Л.В. исключена из состава семьи Попова А.Ю., поскольку не является членом семьи умершего <данные изъяты> Ю.Н., так как находилась с ним в разводе в 2002 года (л.д. 92).
Право истца Попова А.Ю. на получение Государственного жилищного сертификата как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы» «Жилище» на 2002-2010 года не оспаривается.
Оценив представленные доказательства, суд оснований для удовлетворения заявленных требований, не находит.
В соответствии с п. 5 «г» «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 право на участие в подпрограмме имеют граждане и члены семей граждан, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.
В соответствии с п. 17 «Правил…» применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, в том числе, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 06.02.2007 года № 6 по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, подлежащей применению в рассматриваемом случае, поскольку именно по договору социального найма истцы проживали до смерти <данные изъяты> Ю.Н., к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечено: решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.
Вместе с тем, истцы доказательств о том, что Попова Л.В. являлась членом семьи умершего <данные изъяты> Ю.Н., помимо утверждений о ведении общего совместного хозяйства и наличия единого бюджета, суду не представили. Сам <данные изъяты> Ю.Н. при жизни бывшую супругу Попову Л.В. членом семьи не признавал, о чем однозначно свидетельствует его заявление от 20.04.2000 года об исключении бывшей супруги из списка очереди граждан, которое впоследствии было продублировано заявлением от 08.08.2005 года о включении в состав участников подпрограммы наравне с ним только сына Попова А.Ю. свидетельствуют об отсутствии каких-либо семейных отношений (л.д. 57, 70). Более того, Попова Л.В. с 2000 года знала о том, что исключена из списка очередников на получение жилья, приватизировала вышеуказанную квартиру.
При таких обстоятельствах законных оснований для признания Поповой Л.В. членом семьи умершего <данные изъяты> Ю.Н. не имеется.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Попова А.Ю., Поповой Л.В. к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части исключения Поповой Л.В. из состава семьи граждан, состоящих на учете нуждающихся в получении жилы помещений, признании членом семьи умершего Попова Ю.Н., включении Поповой Л.В. в состав семьи как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы» «Жилище» на 2002-2010 годы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив