Дело № 2-4892/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.Н.
при секретаре Ивановой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Повинской О.Н. к администрации г.Смоленска о признании действий незаконными, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Повинская О.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании действий незаконными, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что 20.02.2008г. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2008-2009 годы, представив все необходимые документы. Постановлением администрации г.Смоленска от 11.04.2008г. ее заявление было удовлетворено. После предоставления необходимых документов для получения социальной выплаты, постановлением от 13.10.2010г. ей было отказано в выдаче свидетельства, она снята с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключена из состава участников программы в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения и совершением действий по ухудшению жилищных условий в результате отчуждения супругом доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру <адрес>. Считает такие действия ответчика незаконными, поскольку факт продажи ее супругом части принадлежащей ему квартиры имел место после того, как их семья была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, на момент подачи заявления о выдаче свидетельства в связи с рождением 04.09.2010г. ребенка изменился состав их семьи, однако ответчик необоснованно отказался включить ребенка с состав ее семьи для участия в программе.
В судебном заседании Повинская О.Н. требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, где указано, что истице с семьей был отказано в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из состава участников городской целевой программы как ухудшившая свои жилищные условия вследствие отчуждения супругом принадлежащего на праве собственности жилого помещения - квартиры <адрес>.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Как следует из материалов дела, 20.02.2008г. Повинская (Булахова) О.Н. обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о признании ее семьи (она, супруг Повинский А.М.) нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, указав, что проживает в общежитии в ком.<адрес>, а ее супруг - в квартире <адрес>, площадью 69,4 кв.м..
Постановлением администрации г.Смоленска от 11.04.2010г. № 459-адм заявление Повинской (Булаховой) О.Н. удовлетворено, она с семьей признана нуждающимися в улучшении жилищных условий и включена в состав участников программы.
17.09.2010г. Жилищным управлением администрации г.Смоленска истица была проинформирована, что ее семья является претендентом в 2010г. на получение социальной выплаты, для рассмотрения вопроса о выдаче свидетельства на право получения такой выплаты предложено представить документы согласно представленному перечню.
После предоставления необходимых документов постановлением администрации г.Смоленска от 13.10.2010г. № 201-адм истице отказано в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплат, она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. При этом, в качестве основания к этому указано на то, что супругом истицы ухудшены жилищные условия своей семьи в результате отчуждения им по договору купли-продажи <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры <адрес>.
Вместе с тем, такой отказ нельзя признать обоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В соответствии с п.5 участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6 Правил).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из содержания данной нормы следует, что намеренные действия по ухудшению жилищных условий должны быть направлены на приобретение права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, как установлено судом, отчуждение Повинским П.А. <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру <адрес> имело место 12.04.2008г., т.е. после того как семья истицы была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников городской целевой программы.
В связи с этим, на момент отчуждения доли в праве собственности семья истца уже приобрела право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г. № 258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Доказательств того, что такие действия Повинского П.А. имели умышленный характер и были направлены исключительно на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Также судом установлено, что в настоящее время истица с супругом проживает в кв.<адрес>, общей площадью 33,8 кв.м., принадлежащей ей, Булахову В.Н., Булахову Н.В. в равных долях на основании решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 16.04.2009г..
В связи с этим, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на долю истицы составляет 11,26 кв.м. (33,8 : 3).
ДД.ММ.ГГГГ. у Повинских родился сын Александр, который с 01.11.2010г. также зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении.
Следовательно, в настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Повинских составляет менее учетной нормы 10,5 кв.м., установленной в г.Смоленске постановлением администрации Главы Города Смоленска № 1087 от 03.05.2005г.
Кроме того, следует отметить, что даже в случае включения в совокупность площадей занимаемых жилых помещений отчужденной Повинским П.А. <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру <адрес>, что составит 17,35 кв.м. (69,4 : 4), обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истицы составит 9,53 кв.м. ((11,26+17,35) :3), что также менее учетной нормы.
Доводы ответчика о том, что на момент подачи заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы состав семьи истицы состоял из двух человек, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу раздела 5 постановления администрации города Смоленска от 26.02.2009 № 195-адм «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы» расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истицы заслуживают внимания, а возражения представителя ответчика являются необоснованными, поскольку последним не указаны какие-либо обстоятельства, опровергающие изложенные истицей доводы.
В этой связи Повинская О.Н. и ее супруг подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, их несовершеннолетний ребенок - принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи истицы, включению в состав городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2010 годы. Также на администрацию г. Смоленска подлежит возложению обязанность по выдаче Повинской О.Н. и членам ее семьи свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома как участникам данной программы.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ в пользу Повинской О.Н. надлежит взыскать <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд
решил:
Требования Повинской О.Н. удовлетворить.
Признать постановление администрации г.Смоленска №201-адм от 13.10.2010 года «Об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы» в части отказа Повинской О.Н. в удовлетворении просьбы о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы, снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, незаконным.
Восстановить Повинскую О.Н. с семьей из двух человек (он, супруг Повинский А.М.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принять на указанный учет в составе семьи Повинской О.Н. ее сына Повинского П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включить их в состав городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 - 2010 годы.
Обязать администрацию г. Смоленска выдать Повинской О.Н. с семьей из трех человек (она, супруг Повинский А.М., сын Повинский П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, как участникам городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 - 2010 годы.
Взыскать с администрации г. Смоленска в пользу Повинской О.Н. <данные изъяты> руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Н.Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2010г.