Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-5091/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Бобриковой Л.В.
при секретаре Руденок А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булычева А.К. к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, включении в сводный список, предоставлении сертификата,
У С Т А Н О В И Л :
Булычев А.К. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении на администрацию г. Смоленска обязанности по принятию его на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, по дате подачи заявления, с 16.03.2010г.; признании права на обеспечение жильем на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; возложении на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по включению его в Сводный список отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем по Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008г., по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Смоленска, с 16.03.2010г., и предоставлению сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным на дату выдачи сертификата.
В обоснование иска указал, что 16.03.2010г. обратился с заявлением в адрес администрации г. Смоленска о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с предоставлением необходимого пакета документов. Постановлением от 21.09.2010г. ему отказано со ссылкой на предоставление неполного пакета документов, в том числе на отсутствие сведений о выделении земельного участка под строительство жилого дома в <адрес> и сведений о регистрации его правнука и дочери. Данный отказ считает неправомерным, т.к. предоставил все необходимые документы для постановки на учет, предусмотренные ст.4 Закона Смоленской области от 13.03.2006г. №6-з.
Представитель истца Балабаева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Постановление администрации г.Смоленска об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях №-адм от ДД.ММ.ГГГГ считает неправомерным, поскольку истцом в соответствии с законом предоставлены все необходимые документы для постановки на учет. В соответствии с представленным в судебном заседании кадастровым паспортом земельного участка, у истца в собственности имеется земельный участок в садоводческом товариществе "М" <адрес>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства ему не выделялся.
Представитель администрации г. Смоленска Шерстнева Е.П. исковые требования не признала, указав, что на момент принятия постановления №-адм. от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о выделении истцу земельного участка для строительства жилого дома на территории <адрес>, необходимо было также оценить сложившиеся правоотношения между истцом и собственником <адрес> в <адрес> для того, чтобы сделать вывод, на каком основании истец занимает данное жилое помещение.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.А. исковые требования не признала, указав, что в случае признания администрацией г. Смоленска истца нуждающимся в жилых помещениях и внесения его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Департамент в бесспорном порядке включит его в сводный список на получение сертификата. В случае, если граждане не включены органами местного самоуправления в списки, но признаны судом имеющими право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, основанием для включения их Департаментом в сводные списки граждан является решение суда.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.15 ФЗ «О ветеранах» в действующей редакции, участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2 указанного закона, Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение ст.23.2 данного закона принят Закон Смоленской области от 29.12.2009г. №154-з «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области".
По делу установлено, что Булычев А.К. является участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии М №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), инвалидом <данные изъяты> группы.
С ДД.ММ.ГГГГ Булычев А.К. постоянно проживает в г. Смоленске по адресу: <адрес>. Общая площадь жилого помещения составляет 69,3 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности внуку истца ФИО8 Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, кроме Булычева А.К., зарегистрированы: ФИО9 - правнук истца, ФИО10 - супруга внука, ФИО11 - правнук, ФИО12 - дочь, ФИО13 - внук (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ. Булычев А.К. обратился к Главе администрации г. Смоленска с заявлением о принятии его, как участника ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в жилье (л.д.28).
Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, Булычеву А.К. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, как не представившему полный пакет документов, а именно отсутствуют: сведения о регистрации Булычева А.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1995г.; информация о праве Булычева А.К. на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах»; сведения о регистрации ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения о регистрации ФИО12 в период с 1991г. по ДД.ММ.ГГГГ; сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимого имущества у Булычева А.К., супруги ФИО14 по <адрес>, у ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15 по <адрес>; сведения о выделении земельного участка для строительства жилого дома на территории <адрес> Булычеву А.К. (л.д.6).
Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.
Для рассмотрения вопроса о принятии Булычева А.К., как ветерана ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, последнему необходимо было представить документы, указанные жилищным управлением администрации г. Смоленска в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: копию паспорта; копию удостоверения, подтверждающего льготу; справку о составе семьи с места жительства; правоустанавливающий документ на занимаемое им и членами его семьи жилое помещение; копию финансового лицевого счета на занимаемое им и членами его семьи жилое помещение; справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений на праве собственности; справку о площади и техническом состоянии занимаемого жилого помещения, выданную организацией, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности; справку Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> о наличии на праве собственности земельного участка (л.д.16,17), что и было выполнено истцом.
При этом доводы представителя ответчика о том, что истцом представлен не полный пакет документов, суд находит несостоятельными, поскольку последним представлены все указанные необходимые документы согласно действующему законодательству. Необходимость представления истцом ряда документов, указанных в постановлении, а именно сведений о регистрации Булычева А.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 1995г.; информации о праве Булычева А.К. на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995г. «О ветеранах»; сведений о регистрации ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведений о регистрации ФИО12 в период с 1991г. по ДД.ММ.ГГГГ; сведений о наличии (отсутствии) зарегистрированных на праве собственности объектов недвижимого имущества у Булычева А.К., супруги ФИО14 по <адрес>, у ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ответчиком не обоснована, нормами закона не предусмотрена.
Сведения о выделении истцу земельного участка для строительства жилого дома на территории <адрес> действительно отсутствовали, однако администрация г. Смоленска имела возможность запросить соответствующие сведения из ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, как она запрашивала сведения в отношении жилых помещений и граждан (л.д. 23, 34, 36), однако этого сделано не было, в результате издано указанное постановление.
Согласно представленным Булычевым А.К. документам, он не имеет в собственности жилых помещений, земельных участков (л.д.30,31). В судебное заседание представлен кадастровый паспорт земельного участка в СТ "М" <адрес>, таким образом, истцу ранее не выделялся земельный участок под строительство жилого дома.
С учетом представленных документов, право истца на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях администрацией г.Смоленска в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствии со ст.3 Закона Смоленской области от 29.12.2009 N 154-з "О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области", в целях предоставления гражданам, указанным в статье 1 настоящего закона (далее - граждане), меры социальной поддержки по обеспечению жильем уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения формируются и ведутся сводные списки граждан. Порядок формирования и ведения сводных списков граждан устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Ст.1 Постановления Администрации Смоленской области от 09.03.2010 N 98 "О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с областным законом "О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области" Администрация Смоленской области установила, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" (далее также - ветераны), является предоставление им жилых помещений в собственность либо предоставление им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется по выбору ветерана в форме, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, на основании его письменного заявления;
Согласно п. 5 Постановления Администрации Смоленской области от 15.03.2010 N 110 "Об утверждении Порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем", сводные списки граждан формируются уполномоченным органом на основании списков граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводных списках граждан в алфавитном порядке. В случае если граждане не включены в списки граждан органами местного самоуправления, но признаны судом имеющими право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем, основанием для включения их уполномоченным органом в сводные списки граждан является решение суда (п.7 Постановления).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на администрацию г. Смоленска обязанности по принятию его на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, с 16.03.2010г., признать за ним право на обеспечение жильем на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность по включению его в Сводный список отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем по Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008г., с 16.03.2010г., и предоставлению сертификата, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным на дату выдачи сертификата, поскольку право истца на указанную меру социальной поддержки никем не оспаривается, все необходимые документы у ответчика имеются, ранее данная мера социальной поддержки истцу предоставлена не была.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Булычевым А.К. право на обеспечение жильем на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Обязать администрацию г. Смоленска принять Булычева А.К. на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, с 16.03.2010г.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить Булычева А.К. в Сводный список отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем по Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008г., с 16.03.2010г. и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размером, рассчитанным на дату выдачи сертификата.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Бобрикова Л.В.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ