Дело № 2-5343/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Коженовой Т.В.
при секретаре Сененковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ дороги,
у с т а н о в и л:
Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ проезжей части улицы, указав, что Администрацией г.Смоленска не принимаются надлежащие меры по содержанию проезжей части около <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - Прокурора Промышленного района г. Смоленска Емельященкова Н.М. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что с момента подачи иска ремонтные работы администрацией не произведены.
Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил назначить дело на более поздний срок.
Представитель третьего лица Управления ГИБДД УВД по Смоленской области Павлов С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объёме, пояснил, что не принятие мер по проведению ремонтных работ на указанной выше улице создаёт угрозу для безопасности граждан, создает угрозу дорожно-транспортных происшествий.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд признает причину неявки ответчика-администрации г.Смоленска неуважительной, поскольку неявка одного представителя не препятствует направлению в суд другого, у суда не было оснований для отложения дела, с учетом мнения представителя истца, 3-го лица, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне слушания дела.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с послед изм. и доп.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. к компетенции администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска.
На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.2 указанного ГОСТа предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.
По делу установлено, что проезжая часть дороги около <адрес> имеет многочисленные просадки и выбоины, превышающие установленные ГОСТ Р 50597-93 из предельные размеры.
Данные обстоятельства подтверждены актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными фотоснимками и по существу сторонами не оспариваются.
Из акта выявленных недостатков в содержании работ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на проезжей части дороги на <адрес> присутствуют просадки, выбоины(120-60-5,200-50-5,140-80-5). А так же разрушение бордюрного камня более чем на 20%, чем не обеспечивается безопасность дорожного движения, поскольку отсутствует разделение проезжей части от зеленой зоны.
Администрацией г.Смоленска в рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст. 249 ГПК РФ, не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как обязанность по доказыванию законности оспариваемого прокурором Промышленного района г. Смоленска бездействия лежит на ней.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности принять меры по проведению ремонтных работ проезжей части около <адрес>, восстановлению бордюрного камня со стороны зеленой зоны.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ дороги около <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Смоленска принять меры по проведению ремонтных работ дороги около дома <адрес> и приведении дорожного покрытия в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Т.В.Коженова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ