Р Е Ш Е Н И Е
11 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрусевой С.И. к ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Петрусева С.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указав, что ответчик необоснованно не зачел в специальный стаж периоды ее работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения "С. госпиталя ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых она направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации), в связи с чем, просит суд обязать учреждение включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о ее назначении (уточненные исковые требования).
Петрусева С.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, указав, что на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что позволяет включить спорные периоды в специальный стаж.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... Александрова Т.В. иск не признала, сославшись на законность и обоснованность принятого в отношении истицы решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как не связанных с непосредственным осуществлением профессиональной (медицинской) деятельности.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п/п.20 п.1 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.6-7, 14).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Петрусевой указано на отсутствие для этого требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения "С. госпиталя ..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых она направлялась работодателем на курсы усовершенствования (повышения квалификации).
Отказывая во включении упомянутых периодов в специальный стаж ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... указало на то, что в эти периоды истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (работу по профессии) в течение полного рабочего дня (л.д.7-8).
Вместе с тем, с таким решением ответчика согласиться нельзя, поскольку оно противоречит требованиям действующего пенсионного законодательства.
Из материалов дела видно, что период работы Петрусевой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривающее включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года).
Кроме того, как следует из объяснений истицы, в силу занимаемой ею должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. Изложенное свидетельствует о том, что прохождение Петрусевой названных курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.
Таким образом, все упомянутые в иске периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное, предложенное ответчиком толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая, что на момент обращения Петрусевой С.И. (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность имеющегося у нее специального стажа, определенного на основании Постановления Конституционным Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П и Списков должностей, утв. постановлениями Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 и Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 с учетом перечисленных выше периодов превышает установленный законом уровень в 30 лет, необходимый для назначения такой пенсии, имеются и предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности по назначению Петрусевой досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в ... районе г. ... зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы Петрусевой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах усовершенствования), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах повышения квалификации) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения на курсах усовершенствования) в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения "С. госпиталя ..." и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Кудряшов