Дело № 2-79/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Мацкив Л.Ю.
с участием прокурора Богачевой О.А.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вашнадзе Г.В. к Администрации <адрес> о предоставлении по договору социального найма жилого помещения и по встречному иску Администрации <адрес> к Вашнадзе Г.В., Туренковой Э.В., Силиной Н.А., Плисенко А.Т. о выселении,
У С Т А Н О В И Л:
Вашнадзе Г.В., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения - комнаты №-а в общежитии, в <адрес> корпуса № по <адрес>, указывая, что проживает со своей семьей: дочерью Силиной Н.А., подопечной Туренковой Э.В. и матерью Плисенко А.Т. в комнате №-б названного дома площадью 18,8 кв.м., нуждается в улучшении жилищных условий. В связи со смертью нанимателя освободилась комната площадью 11,6 кв.м. в блоке, дом передан в муниципальную собственность, соответственно утратил статус общежития.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Силина Н.А., Плисенко А.Т., Управление опеки и попечительства Администрации <адрес>.
Администрация <адрес>, возражая против иска, обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Вашнадзе Г.В., Силиной Н.А., Туренковой Э.В. и Плисенко А.Т. о выселении из самовольно занятой комнаты №-а <адрес> корпуса № по <адрес>, указав, что домостроение, в котором расположено спорное жилое помещение, находится в муниципальной собственности. Ответчики самовольно заняли освободившуюся комнату в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, вследствие чего подлежат выселению в комнату №-б <адрес> корпуса № по <адрес>. Доказательств нуждаемости в жилом помещении и возможности признания малоимущими ответчиками по встречному иску не предоставлено.
В судебное заседании Вашнадзе Г.В., третьи лица Силина Н.А., Плисенко А.Т., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Представитель администрации <адрес> по доверенности Трегубова М.Ю. поддержав встречные исковые требования, иск Вашнадзе Г.В. не признала, пояснив, что Вашнадзе Г.В. и Плисенко А.Т. на учете граждан, нуждающихся в жилье, в администрации <адрес> не состоят, с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в <адрес>, не обращались. Для признания гражданина малоимущим необходимо, в первую очередь его волеизъявление, он должен подать заявление, приложив к нему определенный законом перечень необходимых документов. Представленные в материалах дела документы не позволяют установить статус Вашнадзе Г.В. как малоимущей, вследствие чего последняя вправе приобрести спорное жилое помещение по договору купли-продажи.
Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства администрации <адрес> по доверенности Федосеева А.Е., полагает требования Вашнадзе Г.В. необоснованными, пояснив, что несовершеннолетняя Туренкова Э.В. будет обеспечена жильем по наступлению совершеннолетия. В настоящее время за ней зекреплено внеочередное право на получения жилья в Печерском сельском поселении <адрес>.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск Вашнадзе Г.В. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения не подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации <адрес> о выселении подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что Вашнадзе Г.В. является нанимателем комнаты №-б <адрес> корпуса № по <адрес>, жилой площадью 18,0 кв.м., на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (постановление №). В данном жилом помещении также постоянно зарегистрирована проживающей дочь Вашнадзе Г.В. - Силина Н.А., временно по месту пребывания зарегистрированы мать Вашнадзе Г.В. - Плисенко А.Т. и несовершеннолетняя подопечная Туренкова Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
За Туренковой Э.В. Постановлением администрации муниципального образования «Хиславичский район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено внеочередное право на получения жилья в Печерском сельском поселении <адрес>, Плисенко А.Т. зарегистрирована проживающей в д. <адрес> (л.д. 6, 8, 16-25).
Из пояснений Вашнадзе Г.В. и Плисенко А.Т. в предыдущих судебных заседаниях следует, что Плисенко А.Т. в связи с работой в колхозе предоставлен дом в д. <адрес>, но документы на этот дом отсутствуют, из-за ухудшения состояния здоровья Плисенко А.Т. вынуждена проживать с дочерью Вашнадзе Г.В. Указанный дом является жилым, используется летом в качестве дачи.
По данным филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ-17, обслуживающим <адрес> корпуса № по <адрес>, и Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилое помещение № а-б состоит из комнаты площадью 18,8 кв.м., нанимателем которой является Вашнадзе Г.В. и комнаты площадью 11,6 кв.м., нанимателем которой являлся <данные изъяты> А.Н., последний снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (л.д. 37, 39-41, 50).
ДД.ММ.ГГГГ Вашнадзе Г.В. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о признании ее нуждающейся в жилом помещении и заключении с ней договора социального найма на освободившуюся комнату №-а (л.д. 15).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <адрес> отказано в удовлетворении заявления Вашнадзе Г.В. со ссылкой на то, что домостроение № корпуса № по <адрес> используется в качестве общежития, помещения передаче внаем в общежитиях по договорам социального найма не подлежат (л.д. 5).
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из материалов дела видно, что постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> корпус № по <адрес> в <адрес> передан в муниципальную собственность и согласно выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № дом включен в реестр муниципальной собственности (л.д. 53-55).
Поскольку здание общежития передано в муниципальную собственность в 1997 году, то после вступления в силу вышеуказанного закона статус общежития им утрачен в силу закона, следовательно, к отношениям по пользованию жильем в этом доме в силу ст. 7 названного закона должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Следовательно, объект недвижимости - жилое помещение №А-Б <адрес> корпуса № по <адрес> фактически представляет собой коммунальную квартиру, состоящую из двух комнат площадью 18,8 кв.м. и площадью 11,6 кв.м., ванной, туалета, коридора (л.д. 50).
Вместе с тем, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения требований Вашнадзе Г.В. о предоставлении жилого помещения - освободившейся комнаты №-а площадью 11,6 кв.м. <адрес> корпуса № по <адрес> по договору социального найма не находит.
На основании ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Таким образом, законодательством установлены порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.
В соответствии с Постановлением главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» учетная норма составляет 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ст. 5 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 5-з "О порядке определения в Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания в Смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда устанавливаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельского поселения, городского поселения, городского округа).
Согласно Постановлению Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ N 3078 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, установлен в размере однократной официально установленной в Смоленской области величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим. Стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, установлена в размере средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (в рублях) по Смоленской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, за квартал, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина малоимущим, увеличенной в 10,5 раз.
Постановлением администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в Смоленской области за 3 квартал 2010 года величина прожиточного минимума в Смоленской области в расчете на душу населения составляет 5 608 руб.
В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В качестве членов семьи истица указывает свою дочь Силину Н.А., подопечную Туренкову Э.В. и мать Плисенко А.Т.
В то же время достоверных доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условия и наличия оснований для признания малоимущими семьи Вашнадзе Г.В. не предоставлено, несмотря на неоднократное разъяснение истице необходимости предоставления доказательств в обоснование указанных обстоятельств, для чего рассмотрение дела откладывалось.
Представленные доказательства о доходах семьи Вашнадзе Г.В. не свидетельствуют о том, что семья является малоимущей. С соответствующим заявлением с приложением необходимых документов Вашнадзе Г.В. в Администрацию города не обращалась. Более того, не предоставлено правоустанавливающих документов с указанием площади жилого помещения, в котором зарегистрирована постоянно проживающей Плисенко А.Т., для определения уровня обеспеченности общей площадью и нуждаемости в жилье.
При таких обстоятельствах требования Вашнадзе Г.В. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения №-а необходимо отказать.
В соответствии с п. 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что Вашнадзе Г.В., Силина Н.А., Плесенко А.Т. и Туренкова Э.В. фактически вселились в освободившуюся спорную комнату №-а <адрес> корпуса № по <адрес> самовольно, вопреки установленным законом норм, используя данное жилое помещение в качестве кухни, что ими не оспаривается, такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее прав нанимателя на жилое помещение.
В связи с этим незаконно вселившиеся в жилое помещение подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, с учетом заявленных встречных исковых требований в ранее занимаемое жилое помещение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Вашнадзе Г.В. к Администрации <адрес> о предоставлении по договору социального найма жилого помещения отказать.
Выселить Вашнадзе Г.В., Туренкову Э.В., Силину Н.А., Плисенко А.Т. из жилого помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, комната №-а в жилое помещение по адресу: <адрес>, корпус <адрес>, комната №-б.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ