Дело № 2-607/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Санаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курачева В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Курачев В.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска) необоснованно отказано в присвоение ему этого звания со ссылкой на отсутствие у него ведомственных наград, поскольку он обладает таким правом как награжденный ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Курачев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Граков Ю.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представители Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. и Давыдова О.О. исковые требования не признали, пояснив, что из представленных истцом документов не усматривается, что решение о награждении Курачева В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» было принято на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства, а соответственно указанный знак не является ведомственным.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.18.10.2007года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран руда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976года (протокол № 9. п. 6) утверждены образцы единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1976 и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку.
Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 и последующих годов десятой пятилетки (приложение к вышеназванному постановлению Президиума ВЦСПС) Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Судом установлено, что Курачев В.А. имеет общий трудовой стаж работы более 35 лет, записями в трудовой книжке истца подтверждается выполнение истцом работы с 1973 года на <данные изъяты> (л.д. 13, обратная сторона). Совместным решением администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 04 марта 1977 года Курачев В.А. за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (л.д.10-12).
Курачев В.А. в 2010 году обратился в отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе г. Смоленска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Письмом отдела социальной защиты населения Заднепровского района г.Смоленска от 12 ноября 2010 года № 203/7074 Курачеву В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что отсутствуют документы о награждении его ведомственным знаком - не было принято решения на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства (л.д. 7).
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Курачев В.А. награждался знаком «Победитель социалистического соревнования» за достижение высоких показателей в социалистическом соревновании совместным решением администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> (Приказ № 142-К от 04.03.1977 г.) (л.д. 10-12).
Награждение Курачев В.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза было оформлено приказом по заводу.
Ведомственный характер награды указан в Положении о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 года и последующих годов десятилетки, в п. 2 которого указано, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производиться совместным решением организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Из содержания названных документов следует, что полномочия по награждению ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» осуществлялись от имени Министерства авиационной промышленности СССР Смоленским авиационным заводом, непосредственно подчиненным Министерству авиационной промышленности СССР.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление истца удовлетворить, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года №364.
В этой связи для восстановления нарушенного права Курачева В.А. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Курачева В. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Курачевым В. А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Курачеву В. А. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий К.М.Макарова