Дело № 2-324/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года
Ленинский районный суд города Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубраковой Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Кубракова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ей необоснованно не включен спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с момента возникновения такого права.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, просила включить спорный период в специальный стаж в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия. В отзыве исковые требования не признали, указывая на то, что в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР и Разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № зачету в трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, подлежит лишь период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д. 23).
Суд, заслушав объяснения истицы, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Пунктом 10 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 12-15).
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано со ссылкой на отсутствие 25-летнего специального стажа, указав, что специальный стаж истицы составил 23 года 06 месяц 02 дня (л.д. 5-7).
Свой отказ в назначении истице досрочной пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска, в частности, мотивирует тем, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж истицы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на ст. 167 КЗоТ и разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым продолжительность отпуска по уходу за ребенком составляет 1,5 года (л.д. 5).
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких изложенных выше обстоятельствах суд находит необоснованным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный трудовой стаж истицы в календарном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При подсчете специальный стаж Кубраковой Е.В. составляет не менее 25 лет, что дает истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по правилам главы 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Кубраковой Елены Витиславовны удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный стаж работы, дающей Кубраковой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию, в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив
<данные изъяты>а