дело № 2-458/11
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 27 января 2011 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева
при секретаре Е.С. Филимоновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтиховской С.Н. к Администрации г. Смоленска о постановке на учет для внеочередного предоставления жилого помещения,
установил:
Войтиховская С.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, сославшись на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а поэтому имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке. Поскольку жилым помещением она до настоящего времени не обеспечена (занимает койко-место в общежитии), полагает отказ управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска (далее - управление) о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и необоснованным. Считает, что ссылка управления на состоявшееся судебное решение, которым ей ранее было отказано в предоставлении жилья в г. Смоленске в связи с отсутствием постоянной регистрации в данном населенном пункте несостоятельна. В настоящее время она имеет регистрацию в г. Смоленске, поэтому подлежит постановке на учет с целью внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Литвиненко В.В. поддержал иск в полном объеме, просил его удовлетворить.
Администрация г. Смоленска в лице Управления опеки и попечительства в представленном письменном возражении на иск сослалась на то, что истец в органах опеки и попечительства г. Смоленска в качестве ребенка оставшегося без попечения родителей не состояла. Регистрация Войтиховской С.Н. в общежитии в г. Смоленске носит временный характер, поскольку общежития предоставляются для временного проживания граждан в течение определенного периода времени. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Голосов С.В. иск не признал, изложив указанную позицию.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные правила содержатся в абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. № 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.
По делу установлено, что Войтиховская С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения совершеннолетнего возраста она осталась без попечения родителей: <данные изъяты> (л.д.8,10,12).
Из представленных документов также видно, что с 07 сентября 2010 г. Войтиховская С.Н. зарегистрирована в общежитии, расположенном в <адрес> (л.д.20), однако жилым помещением в соответствии с установленными социальными нормами она не обеспечена.
Сведений о закреплении за ней жилого помещения по прежнему месту жительства (в г. Велиже Смоленской области) не имеется.
В ответ на заявление Войтиховской С.Н. сообщением от 22 октября 2010 г. управление отказало в ее постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади и предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с установленными нормами. Основанием для отказа послужило наличие решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2010 г., которым отказано в удовлетворении иска Войтиховской С.Н. об обеспечении жилой площадью по месту жительства в г. Смоленске (л.д.18-19).
Подобный отказ управления нельзя признать законным и обоснованным.
Как следует из решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2010 г., основанием для отказа в удовлетворении иска об обеспечении жилой площадью по месту жительства в г. Смоленске, послужило отсутствие регистрации Войтиховской С.Н. в г. Смоленске.
Между тем, как отмечалось выше, с 07 сентября 2010 г. Войтиховская С.Н. зарегистрирована в общежитии, расположенном в <адрес>. С 01 июня 2008 г. она работает <данные изъяты> (л.д.14).
Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в статье 2 определяет место жительства, в частности, как служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Иными словами, законодательство определяет место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает с регистрацией в установленном порядке.
Таким образом, с учетом изложенного, представленные доказательства позволяют придти к выводу, что Войтиховская С.Н. имеет место жительства именно на территории г. Смоленска.
Положения статьи 94 ЖК РФ о том, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения не опровергают изложенный вывод о наличии у истца места жительства в г. Смоленске.
То обстоятельство, что истец не состояла на учете в органе опеки и попечительства в качестве ребенка оставшегося без попечения родителей непосредственно в г. Смоленске, не является юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о предоставлении ей жилья. Тем более, как видно из вышеупомянутого судебного решения, право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, ответчиком ранее не оспаривалось.
Учитывая, что Войтиховская С.Н. относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, однако жильем до настоящего времени не обеспечена, она подлежит постановке на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
С учетом изложенных обстоятельств, настоящий иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от 22 октября 2010 г. о постановке Войтиховской Софьи Николаевны на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать Администрацию г. Смоленска поставить Войтиховскую Софью Николаевну на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий судья В.П. Селезенев