Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
При секретаре: Барашковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопкиной М.П. к Администрации <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
Прокопкина М.П. обратилась в суд с указанным выше иском, указав, что, как вдова участника Великой Отечественной войны, которой предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было неправомерно отказано по тем основаниям, что уровень обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения, определенный исходя из суммарной общей площади комнаты №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, принадлежащей проживающей совместно с Прокопкиной в данном жилом помещении ее дочери М. и комнаты в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> <данные изъяты> области, также находящейся в собственности последней, превышает установленную учетную норму.
Представитель истицы Янченко Н.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что между Прокопкиной М.П. и ее дочерью М. сложились неприязненные отношения, затрудняющие их совместное проживание в комнате №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., вследствие чего М. имеет намерение поселить престарелую мать в принадлежащей последней доме в д.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, который в установленном порядке признан непригодным для проживания. Совместного хозяйства истица и ее дочь не ведут, друг другу материальной поддержки и взаимной помощи не оказывают. Наличие между ними конфликтных отношений наряду с указанными обстоятельствами и отсутствием у Прокопкиной М.П. какого-либо жилья, свидетельствует о наличии оснований для принятия истицы на учет нуждающихся в жилом помещении.
Представитель Администрации <данные изъяты> Трегубова М.Ю. иск не признала, указав, что Прокопкина М.П. согласно закону в силу самого факта совместного проживания с дочерью является членом ее семьи, в связи с чем, при определении степени нуждаемости ее в жилом помещении должна учитываться принадлежность М. всех жилых помещений, включая комнату в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> <данные изъяты> области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Ф., М., К., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем.
По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ).
На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Прокопкина М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны - супруга Я. и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает совместно с дочерью М. в принадлежащей последней комнате №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которую истица переехала из принадлежащего ей жилого дома в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области (л.д.7-13, 40).
Необходимость в изменение места жительства Прокопкиной М.П. была обусловлена ее преклонным возрастом, состоянием здоровья (истица является инвалидом второй группы - л.д.35), а также непригодностью жилого дома в дер.<данные изъяты> для постоянного проживания, что установлено актом соответствующей межведомственной комиссии (л.д.14-16).
Истица иным жилым помещением не обеспечена (л.д.39, 43).
Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, куда Прокопкина М.П. обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истице отказано в удовлетворении данной просьбы по тем основаниям, что она, как член семьи М. с учетом принадлежности последней комнаты в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> <данные изъяты> области, исходя из суммарной площади этого жилого помещения и комнаты №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> обеспечена жильем в соответствии с учетной нормой (л.д.18-19, 22, 31, 42).
Вместе с тем, анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет суду согласиться с такой позицией органа местного самоуправления.
Действительно, по правилам ч.2 ст.51 ЖК РФ сам по себе факт наличия у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности имеет юридическое значение при определении степени их нуждаемости в жилом помещении. При этом названная правовая норма, как следует из ее содержания, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не ограничивает включение в сумму общей площади имеющихся у гражданина и членов его семьи жилых помещений пределами лишь одного населенного пункта либо региона, в котором планируется улучшение жилищных условий; учету подлежат все имеющиеся у названных лиц жилые помещения, включая находящиеся за пределами административно-территориального образования, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом постоянного жительства гражданина и членов его семьи.
Однако, из объяснений представителя истицы и показаний свидетелей Ф., М., К., следует, что, несмотря на постоянное проживание Прокопкиной М.П. совместно с дочерью М., истицу нельзя признать членом семьи последней, поскольку они совместного хозяйства не ведут, друг другу материальной поддержки и взаимной помощи не оказывают, питаются раздельно; между матерью и дочерью сложились неприязненные отношения, вследствие чего М. высказывает намерения о выселении Прокопкиной в признанное непригодным для постоянного проживания домовладение, расположенное в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области.Данные конфликтные отношения привели к тому, что истица после переезда к дочери находилась на стационарном лечении в связи с произошедшим микроинсультом. В больнице М. Прокопкину не навещала; после лечения необходимыми продуктами питания истицу обеспечивали Ф. и К.; М. матери, которой требуется посторонний уход, не помогает. Постоянная нервная возбудимость М. после смерти сына и ее негативный настрой в отношении матери, по утверждению свидетелей Ф. и К. могут в действительности привести к тому, что М. перевезет престарелую мать в непригодный для проживания дом в дер.<данные изъяты>.
При изложенных обстоятельствах, исходя из того, что Прокопкина членом семьи М. фактически не является, в связи с чем, наличие у последней в собственности иного жилого помещения при определении нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий учитываться не должно, принимая во внимание, что общая площадь занимаемого Прокопкиной и М. комнаты №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м. (на истицу в этом случае приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 3), что менее установленной учетной нормы), а также то, что истица иного жилья в собственности либо в пользовании (по договору социального найма) не имеет, имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности по принятию Прокопкиной на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
То обстоятельство, что истица является владельцем признанного в установленном порядке непригодным для проживания домовладения в дер.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, правового значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеет, поскольку из взаимосвязанных положений ч.2 ст.15, п.п.1, 3 ч.1, ч.2 ст.51 ЖК РФ следует, что определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади только пригодных для постоянного проживания жилых помещений.
Ссылки представителя ответчика на ч.ч.1-2 ст.31 ЖК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым для признания родителей членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки, не могут быть приняты судом во внимание при разрешении настоящего гражданского дела.
Приведенные выше нормы жилищного законодательства и разъяснения, данные Верховным Судом РФ, содержат презумпцию наличия у родителей, совместно проживающих со своими детьми, являющимися собственниками жилья, статуса члена семьи в силу самого факта родства и наличия, в связи с этим, семейных отношений. Однако, по смыслу ч.1 ст.31 ЖК РФ, применяемой во взаимосвязи с ч.4 той же статьи закона, данная презумпция является опровержимой, поскольку с учетом характера сложившихся между детьми и родителями взаимоотношений последние могут стать бывшими членами семьи собственника жилого помещения, когда семейные отношения между ними прекращены (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14).
Как уже отмечалось, Прокопкина и М. совместного хозяйства не ведут, общий бюджет у них отсутствует, взаимную поддержку друг другу они не оказывают, отношения между матерью и дочерью сложились конфликтные, вследствие чего имеется реальная угроза нарушения прав истицы, в отношении которой М. высказывает намерение о ее переезде в непригодное для проживания домовладение, что, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, убедительно свидетельствует о прекращении между ними семейных отношений.
При таком положении, с учетом того, что судом установлена реальная нуждаемость Прокопкиной в жилом помещении, с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны и недопущения нарушения жилищных прав Прокопкиной, не имеющей своего жилого помещения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокопкиной М.П. удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> принять Прокопкиной М.П., как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.
Председательствующий Кудряшов А.В.